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当代农村政治发展新动力分析 　　[内容提要]农村政治发展作为国家政治发展的一个重要方面，反映一个国家农村民主政治发展的方向、进程和实现的程度与结果，而政治发展动力对农村政治发展的作用和影响毋庸置疑。经过30多年的改革开放，我国农村的发展取得了长足进步。在此发展过程中涌现出了一些推动农村政治发展的动力因素。这些因素相互交叉、融合，从不同层面推动着我国农村政治沿着快速、健康、协调的轨道发展。 　　[关键词]农村　政治发展　动力 　　[分类号]D5　[文献标识码]A　[文章编号]1005－6505(2010)05－0017－03 　　 　　对于政治发展的动力历来有不同的认识。阿尔蒙德认为，政治系统与外部环境特别是经济现代化环境相适应，是推动政治发展的动力。达尔则认为，政治发展动力和途径是政治多元化，最主要地决定于社会体制多元化。而派伊却认为，政治发展决定于政治文化，政治文化是政治发展的动力。 　　农村政治发展作为国家政治发展的一个重要方面，反映一个国家农村民主政治发展的方向、进程和实现的程度与结果，而政治发展动力对农村政治发展的作用和影响毋庸置疑。我国农村经过30年大刀阔斧的改革，不仅经济、社会有了巨大的发展，而且政治发展也有了较大进步。研究农村政治发展的动力，特别是新呈现出的动力因素，对于巩固我国农村政治发展成果、推动农村政治发展上新台阶有着重要的现实指导意义。 　　 　　一、新阶层――农民工的出现力推着农村政治发展 　　 　　改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡镇企业就业，在这个过程中形成了一个特殊的社会群体――农民工阶层。根据国家统计局的统计，截至2008年底，中国农民工总数已达2.25亿。 　　尽管农民工多数时间不在家乡，但他们还是和农村有着扯不断的关系，以其独特的力量推动着家乡的发展，包括政治发展。这是因为：其一，农民工有着较强的权利意识。农民工作为弱势群体在城里打工时经常会受到不公正的待遇，如拖欠工资等，为了维护自己的利益，农民工的权利意识得到不断强化。有人对农民工看待保障其权益的用工合同进行调查，结果显示，农民工中认为用工合同非常重要和比较重要的占20.86％和40.67％，认为没有用的占13.95％。可见，农民工的权利意识比较强。其二，农民工有较强的规则法制意识和民主平等观念。农民工脱胎于农民，农民自由散漫的习性在他们身上也有很深的烙印，但当他们离开农村进入到城市工厂成为“农民工”后，其散漫习性就自然地得到了改造：工厂要求按时上下班，要求严守工作规范、不得随意离开工作岗位；在城市中生活要遵守各种规则。红灯停绿灯行，上车要排队……这样的要求遵守下来，使农民工自然而然地形成了较强的规则法制意识。此外，农民工作为城市中的边缘群体受到了城市里一些规章制度的歧视，这使得他们更加迫切地追求民主与平等，渴望在城市中同一般市民具有同等的政治、经济、社会地位。这种追求使农民工群体有意无意地形成了一种理性的民主平等观念。 　　由于农民工有较强的权利利益、规则法制意识及民主平等观念，所以当他们回到农村，当他们的利益受到损害时，往往能够积极主动地运用法律维护自己及乡亲们的合法权益，促使农村管理呈现民主性，而当这样的人成为农村的“当家人”时，往往也较容易按照法律及民主的要求来管理村务。武汉市进行的农民工政治参与状况调查就显示，有超过一半的农民工认为村里的事务应由农民群众当家作主。 　　 　　二、新举措――新农村建设支撑着农村政治发展 　　 　　新农村建设作为党和政府发展农村、解决“三农”问题的一大重要举措，受到社会各界的高度关注，也取得了不少成绩，特别是农村经济有了明显发展，村容也变得更整洁了。而更重要的是，新农村建设支撑起了农村政治的发展。其一，经济发展为政治的发展奠定了物质基础，建立在牢固经济基础上的政治发展才是稳健、可持续的发展，也只有有了经济的权力，农民才会追逐、向往政治的权力。其二，新农村精神文明的提升也必然促进政治文明的提升。“乡风文明”作为新农村建设的一个目标，同时也是农村政治文明的前提，它的建设自然会为更高层次的政治文明打下坚实基础。其三，由中央提出并大力推动的新农村建设把“管理民主”作为一项主要内容来建设，有助于民主理念在农民和农村基层工作人员中传播、扎根，这对于农村政治发展有着基础性的支撑作用。 　　 　　三、新危机――经济全球化“逼迫”着农村政治发展 　　 　　经济全球化把中国经济纳入到了世界经济体系之内，以加入世界贸易组织为标志，中国经济包括农业经济融入了世界经济之中，既给农村经济带来了发展良机也给并不发达的中国农业、农村经济带来了前所未有的危机。外国廉价农产品涌入中国，直接冲击了落后的中国农业，导致一些农产品滞销，产量缩