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当前国内消费形势与增进我国消费政策建议 　　摘 要：本文首先对我国当前的消费形势进行了总体分析，接着针对上述问题，提出了一系列增进我国消费的政策建议，包括：构建中国的消费政策体系，加快社会保障制度建设，增强居民的消费信心，切实增加居民收入，促使消费者转变消费观念，加快推进消费信贷等。 　　关键词：消费政策；消费信贷；消费需求 　　中图分类号：F126.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000-2154(2006)07-0008-07 　　 　　众所周知，我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，科技教育具有较好基础；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定。这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。同时，必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。因此，如何构建中国消费政策，扩大国内需求是当前所有经济工作的重中之重。 　　 　　一、当前国内消费形势 　　 　　第一，消费需求总量增长加速 　　1996年以来，我国的消费需求增长呈现滞缓态势，1998年、1999年我国消费品零售额名义增长分别只有6.8%、6.8%。进入2000年后，随着国民经济增长速度的回升，消费需求增长开始有了一定幅度的提高，2000年至2003年，消费品零售额名义增长分别为9.7%、10.1%、11.8%和9.1%。在2003年消费增长的同比增速回落的基础上，2004年以来消费增长开始加快，2004年消费品零售额名义增长达到了17.7%。尽管单从数据对比看，这样的增长速度仍远远低于“七五”期间的14%和“八五”期间的23.2%的增长速度，但值得指出的是，2000―2004年的居民消费总量的大幅度增长是在通货紧缩经济背景下出现的真实的增长。2000―2004年五年间，居民消费水平指数（以1978年为100）增幅分别为35.2、24.3、30.0、32.4和41.5个指数点位，远高于1992―2004年的平均18个点位的增幅。2000―2004年间，居民消费水平指数、社会消费品零售总额与居民消费总量同步走高。 　　 　　第二，消费率偏低并呈现下降趋势 　　我国的消费率长期徘徊在60%上下，最低年份的2004年仅为53.6%，大大低于70%左右的世界平均水平。在2002年以来的新一轮经济增长周期中，消费率全都处于60%以下，而且创下了1998年以来的最低点。在消费率逐年走低的同时，投资率却连年攀升。2000―2004年，中国的投资率分别为36.4%、38.0%、39.25、42.3%和43.9%，而发达国家和许多发展中大国的投资率一般为20%～30%，消费率一般为70%～80%。消费与投资增长不协调，消费偏低，不利于国民经济的持续稳定和健康发展，容易造成部分行业产能过剩，导致商品供求失衡。 　　1978年，我国的消费率为62.1%，“六五”期间平均为66.2%，“七五”期间平均为63.4%，“八五”期间为58.7%，“九五”期间为59.4%。2002年，我国的消费率下降到改革开放以来的最低点58.3%，2003年进一步下降到55.5%。事实上，当前我国消费率不断下降的趋势是符合工业化阶段投资率和消费率的一般变化规律相吻合的，即随着工业化程度的提高，投资率不断上升，消费率不断下降李建伟.投资率和消费率的演变规律及其对经济增长的影响.经济学动态，2003,（3）。但与美国和日本的相同历史阶段（人均GDP约1000美元的历史阶段）相比，与一些发展中国家的工业化发展阶段（人均GDP约1000美元的历史阶段）相比，与理论预测数值（按工业化中期阶段计算）相比，我国的消费率都明显偏低国家发展改革委综合司.关于消费率的国际比较.中国经贸导刊，2004,（16）.。 　　由于居民消费在最终消费中占主导地位，消费率偏低就必然地表现为居民消费率偏低。根据国际经验，人均GDP达到1000美元左右时，各国居民消费率一般为61%，而中国的居民消费率自1978年以来一直在53%以下，并且逐年下降，2003年居民消费率仅为43.4%，2004年则进一步降至41.9%的最低水平，而且首次出现了投资率高于居民消费率的不正常情况。 　　 　　第三，消费品市场有效需求不足矛盾没有根本解决 　　从经济运行看，虽然前一阶段启动消费需求的系列政策一定程度上引导了消费者心理预期好转，缓解