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对国有企业出资人到位命题质疑 　　 [摘要] 本文认为，必要和有限的“国有经济”不存在出资人到位不到位的问题，“国有企业出资人到位”这一命题没有科学的理论依据和现实的可能性。 　　 [关键词] 国有企业；出资人；到位 　　 [中图分类号] F120.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）20-0029-03 　　 　　在我国进行的经济体制改革中，国有企业出资人如何才能真正到位？到位的标准和特征是什么？一直是人们关心和争论的一个问题，并由此进一步引发了人们对于国有企业的性质、国有企业改革的实质和方向的思考。 　　探讨企业出资人到位问题，必须对其标准进行科学界定。目前，学术界对企业出资人到位的标准尚无统一的说法。界定这一标准需要通过对计划经济与市场经济条件下国有企业出资人情况、不同类型企业的出资人情况进行相应的比较才能获得结果。在计划经济条件下，全民所有制占据主导地位，在国有企业的利益关系中，国家、企业、职工的利益基本上是一体和一致的，因此不存在国有企业出资人到不到位的问题。在市场经济条件下，由于发展商品经济的需要，国有企业对国有资产等生产要素的占有采取了法人财产权的形式，国有企业中的利益关系随之发生了变化，国家、企业、个人利益出现了分离，国有企业出资人“到位”出现了困难。我们再来对比一下外资企业、私有企业、混合所有制企业和国有企业四种类型企