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在全县构建大调解格局工作会议上的讲 话党建党委 在全县构建大调解格局工作会议上的讲话 同志们： 这次全县调解工作会议是县委、县政府决定召开的， 主要是深入贯彻全市调解工作会议精神，落实县政法工作 会议要求，研究部署新形势下构建司法调解、行政调解和 人民调解三位一体大调解格局工作。刚才，对十佳调解工 作先进集体、十佳人民调解员和案件调解工作优秀法官进 行了表彰，我代表县委、县政府对受表彰的单位和同志表 示祝贺，并借此机会，向在维护社会稳定第一线的广大人 民调解员、支持和指导人民调解工作的基层法官、基层司 法所的同志们表示亲切的慰问！以上，法庭等十个调解工 作突出的单位和调解员做了发言，从不同侧面介绍了他们 支持和抓好调解工作的好做法、好经验，大家要认真学习 借鉴。司法局代表各乡镇向特邀民事调解指导员颁发了聘 书，法院向特邀调解员颁发了聘书，同志和同志做了很好 地发言，我完全同意。下面，我就做好全县调解工作讲三 点意见。 一、统一思想，正确认识调解工作的重要地位和作用 调解是中华民族传统的化解矛盾纠纷的有效办法，在 处理和化解人民内部矛盾的长期实践中，我们己经形成了 和调、调解、仲裁等多形式、多层次、多渠道的矛盾纠纷 调解机制，调解工作在构建和谐社会、落实执政为民要求 中越来越表现出其重要地位和作用。 首先，我县的民调工作在维护社会稳定中越来越发挥 出无可替代的基层防线作用。近年来，我县各级人民调解 委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明 显的社会效果，各乡镇都建立了乡镇调解委员会，绝大多 数村建立健全了民调会，一大批热心调解事业的民调员走 上了调解岗位，民调组织发挥作用较好的村达到60以上。 xx年，全县各级调委会共调解各类矛盾纠纷269xx xx，创 建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体 性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”乡镇xxxx, “五无”村24xxxx,也涌现出了一大批民调工作先进集体 和先进个人。特别是我县探索的民调庭、联村调委会、行 业调委会等工作，拓宽了民调工作的形式和范化解了 业调委会等工作，拓宽了民调工作的形式和范 化解了 大量矛盾纠纷，得到了上级肯定，对筑牢维护稳定的第一 道防线发挥了重要作用。 其次，调解工作在构建社会主义和谐社会的进程中发 挥着越来越重要的作用。党的十六届四中全会通过的《关 于加强党的执政能力建设的决定》，把“调解”作为正确处 理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途 径之一。特别是当前我国正处于人民内部矛盾的凸显期， 随着利益关系的调整，社会生产、生活方式的改变，由各 种原因引发的矛盾纠纷不断增多，影响社会稳定的各种不 确定因素增多。在这种情况下，利用大调解的手段，及时 化解各种矛盾和纷争，处理好新时期的人民内部矛盾，对 维护改革发展和稳定大局，促进三个文明建设就显得尤为 重要。从我县的司法调解和人民调解工作情况看，法院始 终把司法调解贯穿于审判的各个环节，XX年共受理民事案 件xxxx,调解77xxxx，占受理案件的68，其中审前、庭审 环节分别调解5 7xxxx、20xx xx,执行和解4xx xx，为维护 社会稳定发挥了重要作用。一些群众有时为一件小事就打 一场官司，结果是结了一对仇人。事实上，任何的判决不 可能达到双赢，当前涉法涉诉案件居高不下的根本原因就 在于此。推进依法治国也不是说任何矛盾都必须通过法律 渠道来解决。司法调解就是一条很好的渠道，通过和解对 矛盾双方都不会造成硬伤害，带来的社会和谐和稳定的效 果更直接、更明显。而人民调解是在我国民间“和为贵”、 “息讼”文化背景下形成的一套有效调解形式，其群众参 与的广泛性、灵活性和便捷、低成本等特点，最为群众所 接受。况且它调解的大多是家庭矛盾、邻里纠纷，是构建 和谐家庭、和谐村、和谐乡镇和和谐单位的基础与保障， 更是构建和谐社会的应有之义。 再次，目前构建大调解格局的时机已经成熟。今年， 中央综治委及省委、市委都提出了构建司法调解、人民调 解、行政调解“三位一体”大调解格局的要求。就我县来 说，司法调解、人民调解和行政调解工作已积累了一些经 验，乡镇司法所建设也取得了大的进展，人员、待遇、机 构、场地已得到落实，村级民调组织也已基本健全。法院 也对司法调解工作进行了一些探索。可以说，对于构建 “三位一体”大调解格局已具备了有利条件。各乡镇、各 部门应抓住机遇，建立健全大调解工作的新机制、新办法， 努力开创调解工作的新局面。 二、突出重点，积极构建“三位一体”的大调解格局 构建司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”大 调解格局的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，以促进社会和谐为核心，以实现司法调解、 行政调解和人民调解相互衔接协调为重点，积极探索与当 前形