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新时期本科税务专业发展面临机遇与挑战
新时期本科税务专业发展面临机遇与挑战
摘 要 随着经济体制改革的不断深入,税务环境发生了巨大的变化,税务工作面临着新的挑战,现有税务人才培养模式与新环境下对高素质税务人才需求的矛盾日趋明显。因此,不断深化税务专业教学改革,努力探索税务教学的新模式,准确定位税务专业发展方向,提高税务人才的培养质量已成为当务之急。
关键词 传统税务:新时期税务
一、传统税务专业剖析
传统税务专业教学是在原带有浓郁计划经济色彩的专业设置目录上建立起来的,其发展过程基本归属于财政专业,为了适应税务事业的蓬勃发展,税务专业逐渐从财政专业中分离出来,近年来各高校又陆续归并到财政专业中。在上世纪八十年代以前,各财经类本科(专科)院校,基本没有税务专业,当时的财政专业与金融合二为一,统称财金专业。1998年,高校专业目录压缩调整后,税务专业被合并到财政学专业,下设税务方向。为了适应社会主义市场经济发展以及加入WTO以后社会各界对税务人才的需要,充实和完善学科体系,优化专业配置结构,有效利用现有教育教学资源与优势,培养适应我国改革开放和市场经济建设需要的复合型、高质量的新的税务专业人才,教育部教高(2001)5号文件《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》的通知精神,决定恢复税务专业。
二、新时期税务专业面临的机遇
新世纪之初,随着我国建设小康社会目标的确立,经济发展的步伐将更加坚定而有力,税务工作将随之而愈显重要。税务工作将会面临更大的挑战,也面临前所未有的机遇。
(一)涉税工作的社会地位不断提高,涉税职业成为社会热门企业
一位外国经济学家曾经说过,人生有两件事情不可避免:死亡、税收。税收将会随着一国社会经济的发展而越来越重要,税收不仅关系到国家的兴旺,而且会触及社会经济的各方面,作为税务工作的从业者,已经成为社会关注的对象。涉税职业地位的日益提高,是大力培养和发展涉税人才难得的机遇。
(二)参与国际竞争,涉税人才就业机会猛增
加入WTO,一方面,意味着我国一批高素质的涉税人才可以在国税涉税舞台上选择就业。这为我国涉税人才的就业开拓了一个更为广阔的空间,也无疑给我国涉税职业教育提供一个良好的机会。随着我国企业参与国际竞争,纳税主体对外经济交往急需大批既懂国际经济规则。又精通涉税业务的税务人才,以确保在国际经济交往中国家利益自身的经济利益不被损害,这无疑是发展我国涉税职业教育的良好契机,大力发展我国高等税务专业教育,培养国际化的一流涉税人才,是我国涉税人才在国际经济交往中走向世界的一大机遇。
(三)纳税主体对自身经济利益的关注,必将增加对涉税人才数量的需求
市场经济条件下,纳税主体在物质利益规律的作用下,对自身经济效益的重视程度会越来越强。而税收则是影响企业经济效益高低的重要因素,纳税主体急需大批既懂财务会计又懂税法的专业涉税人才。以便合法、合理、节省地处理涉税事物。这将对税务专业人才培养模式产生重大影响,并为涉税人才提高更多的岗位需求。
(四)涉税中介机构的普及和推广。必将需要大量的涉税专业人才
科学、合理的税制模式。要求尽可能避免税务人员与纳税人的过多接触,以降低税务成本。实行税务代理就是由中介机构代为处理纳税主体的涉税事物,其意义在于不仅能弥补纳税主体由于缺乏涉税人才而带来的纳税不便,而且有助于税务机构廉洁执法,从而降低税务成本。税务代理必然需要大量的税务人才,税务代理越发展,税务人才需求越迫切。
(五)效率原则要求税务公务员队伍必须业务精通、素质很高,这就为税务人才提供更多的岗位。
三、新时期税务专业面临的挑战
尽管现行税务机构的人事制度安排接受税务专业人才的机会很少,但按趋势的发展来看,现有税务干部的自然减员。税务公务员从业要求的不断提高,必将为更多的税务人才充实到税务公务员队伍之中提供更多的机会。
(一)市场准入带来的冲击
市场准入是WTO得一条重要原则。我国加入WTO,需要大量的涉税人才,并且对涉税人才的要求越来越高。目前,具有悠久历史的世界五大会计公司拥有的雄厚资金、优势技术、先进管理、高效服务和良好声誉,都是国内涉税事务所难以比拟的。一旦我国对外全面开放涉税市场,必将给我国涉税事务所和从业人员带来巨大冲击。如果国内涉税事务所不强化机构建设和注重优质服务,就必将被市场准人的冲击波淹没。因此,要求我国涉税事务所要有忧患意识,不仅要有丰富的国内涉税知识和技能,而且要精通国际涉税知识和规则。才能在国内站稳脚跟,并能阔步走出国门,服务于我国境外投资企业及来华投资的涉外企业,在国际涉税舞台上扮演越来越重要的角色,并抢占更多的国际市场份额。
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