中国城市养老商业化运行模式分析.pdfVIP

3 ．法制化的制度保障 13 四、中国民营养老机构商业运营模式构想 15 （一）中国养老商业化运营的必要性及现实基础 15 1．市场需求的巨大 15 2 ．市场需求的多样化 15 3 ．现状和需求的不匹配 16 （二）中国养老商业化运营的可行性分析 16 1．政府角色向监管转变 16 2 ．国家对养老问题的高度重视 16 3 ．初步建立多元的养老服务体系 17 4 ．社会投资热情开始高涨 17 5 ．养老观念开始发生改变 18 （三）中国养老商业化运营模式的架构设计 18 1．发展目标 18 2 ．发展原则 19 3 ．功能规划20 4 ．组织形式21 （四）中国养老商业化运营潜在的风险和现实阻碍24 1．市场风险24 2 ．监管风险24 3 ．政府支持力度25 （五）中国养老商业化运营的环境培育25 1．制度环境25 2 ．社会环境26 3 ．文化环境26 结 语28 参考文献29 2 万方数据 一、绪 论 （一）研究背景 从2011 年公布的“全国第六次人口普查”数据来看，我国有26 个省份已进 入老龄化社会。在65 岁及以上人数占比一项中，达到10%的省份有6 个，超过 7%“红线”省份有26 个。同时，全国65 岁及以上总人口达1．19 亿人，占8．87%。 60 岁及以上人口达到1．7765 亿，占总人口比重的13．26%。而根据国家的测算， 未来5 年间，中国老年人将增加到2．21 亿，比重上升到16%，未来十年这一比 重有可能超过25%,到2020 年我国将全面步入老龄化社会。 由于居民生活水平的提高和实施计划生育政策，我国人口增长进入低生育发 展阶段，人口预期寿命大大增长。在当前 “4—2—1”家庭结构模式下，人口老 龄化带来的挑战最主要的是老年人的养老问题。居家养老模式使处于激烈竞争环 境下的子女不堪重负，而目前国家、集体兴办的各类养老机构，如社区敬老院、 养老福利院等，显然已经满足不了社会发展的需求。 除了养老服务供不应求的市场状况外，我国经济转型时期的市场化特点使政 府放宽了国家各个方面的行政管制，在各个领域积极引入社会私人资本，因此“社 会福利民营化”便与转变政府职能和市场化联系在一起。自20 世纪80 年代开始， 民政部门便提出了“社会福利社会办”的城市社会福利改革思路。进入21 世纪， 国务院办公厅颁布了《转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通 知》，进一步明确支持社会力量进入社会福利领域。在巨大的市场需求和政府对 于民间养老服务投资优惠政策的鼓励下，很多民间资本必然会流向养老服务业，