建立和完善我国政府绿色采购制度分析.pdfVIP

些特定产品的市场份额和某些行业的发展趋势，例如通讯、汽车、电脑网络、电 器、办公设备等许多关键领域的产品与服务。据统计，欧盟各国政府采购年规模 超过1 万亿欧元，占其国内生产总值的14%左右①。我国政府采购的发展也十分 迅速，2002 年我国政府采购规模仅有 1009 亿元，到2011 年政府采购总规模达 11332 亿元人民币。因此，积极推行政府采购“绿色化”，提高对绿色产品和服 务的采购比例，引导企业加大对环境友好的产品与服务的研发力度，倡导环境友 好的消费模式，能够直接推动构建环境友好型的绿色市场体系的步伐。 政府绿色采购作为政府的宏观调控体系，是建设新型生态文明的手段之一。 从源头上，它可以减少对资源的消耗，降低对环境的污染，提高经济效益，从而 不仅有助于提高人们的节能、环保意识，有利于经济的可持续发展，更有利于促 进发展环境友好型的社会和达到节约资源的发展目标。 政府采购制度在西方市场经济发达国家已有200 多年的历史，但在我国正处 于早期发展阶段，上海、深圳等地在 1996 年率先开展政府采购制度试点尝试， 距今也不过二十年时间，2003 年 1 月 1 日颁布实施的《政府采购法》还需更好 地贯彻落实。那么在其基础上进一步发展起来的政府绿色采购制度就更显“年轻 态”。近年来如何丰富和完善政府绿色采购制度体系，逐渐成为我国政府采购改 革的重要内容。 （三）国内外文献综述 1．国外关于政府绿色采购制度的文献综述 在政府绿色采购的定义方面，国外学者并没有一个统一的说法，多是一种总 体性描述。如：1998 年Raig R.Carter 和Joseph Carter 在《绿色采购组织间 决定因素》一文中提出政府绿色采购是供应链的一部分，实施绿色采购具有促进 回收再利用，减少对资源的消耗等作用。2003 年 C.Erdmenger 在 《财政权力和 绿色采购的环境受益》一文中指出政府绿色采购是指当供应商提供的产品具有同 样的质量和功能的时候，应努力寻求更环保的行为。主张政府在采购过程中，有 意识的优先采购节能和环保产品，专注于环保和可持续发展。Craig R. Carter 认为采购的绿色产品应该能使资源可以循环使用，包括对环境污染少的产品和其 ①赵英民.建立政府绿色采购制度促进循环经济发展[J].环境保护，2005(8):61 2 万方数据 他一些有利于环保的产品。这些被倡导的产品在其生产制造过程中也能最大限度 地减少对环境的污染和对水、能源的使用。2006 年Markku Simula 在 《林产品 的公共采购政策及影响》一文中强调了政府绿色采购应是绿色意识贯彻整个采购 过程。他指出了政府实施实施政府绿色采购所带来的影响，并进一步强调了政府 绿色采购的重要性。 在政府绿色采购程序方面，1998 年Zsidisin 和 Siferd 在 《环保采购》中 建议政府实施绿色采购，必须先设定有效的采购流程。一方面要理清政府绿色采 购的目标、明确主要责任，使具体实施过程中有据可考；另一方面，要加强对供 应商的评估和管理，谨慎选择供应商，对生产节能、环保产品的供应商予以鼓励 和政策倾斜，以达到节约资源、能源的目的。 在论述政府绿色采购重要性方面，1994 年Minette E.Drumwright.定义了政 府采购的责任。他认为政府采购作为一种政府行为，要对社会产生的影响承担责 任。并要积极通过政府采购来给社会带来更多有益的影响。因此，强调政府采购 的社会责任。实施政府绿色采购，应有利于促进全社会的环保意识。 在政府绿色采购与绿色供应链的关系方面，1995 年Jacqueline 等认为政府 绿色采购是绿色供应链的重要组成部分，它所倡导的环保性能直接影响到整个供 应链。从原材料