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扩大有效投资重点是补短板 　　2 0 1 8 年上半年， 全国固定资产投资（不含农户）297316亿元，同比增长6.0%，为2000年以来最低。资本形成总额对GDP增长的贡献率为31.4%，受固定资产投资增速回落的影响，资本形成总额贡献率比上年同期下降3.2个百分点。受货物贸易的顺差大幅收窄，而服务贸易逆差扩大的影响，货物和服务净出口贡献率下降11个百分点。2018年7月份固定资产投资环比增长0.43%，1～7月累计同比降至5.5%，固定资产投资信心不足，下行压力继续增大。下半年中美贸易战升级，外部环境恶化的风险较大。有必要通过补短板，扩大有效投资，以实现稳投资和稳增长目标。 　　有效投资的原则 　　衡量投资效率的标准因投资主体不同而异。对于企业投资，根据新古典投资理论，当企业投资的边际成本等于边际价值时，企业投资效率最优。因此，企业应当投资于净现值为正的项目，直至边际成本等于边际价值。对于政府公共投资，当公共投资的边际社会成本等于边际社会价值时，公共投资效率达到最优。投资规模低于最优点，出现投资不足；高于最优点时，面临投资过度。 　　在某些产业领域，我国存在投资过剩，投资的微观回报率很低，这些领域的投资过剩在金融层面反映为企业坏账增加、杠杆率和金融风险上升。在另一些领域，明显存在投资不足，其投资回报率高于全社会平均回报率。对于竞争性市场投资领域，应尽可能优化市场环境，遵