新阶段扶贫开发工作几点思考.docVIP

新阶段扶贫开发工作几点思考 　　“木桶理论”，是指一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。对一个国家发展进步而言，贫困问题相当于最短的那块木板。减少和消除贫困现象，是我国政府一直高度关注和重视的重大问题。党的十七大明确提出了“到2020年要基本消除绝对贫困现象”的战略任务。2009年，国家将扶贫标准提高到人均1 196元，并对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这些标志着扶贫开发已进入了一个新阶段。如何适应新阶段新要求，顺应贫困人口过上美好生活的新期待，在新的起点上推进扶贫开发，是一项紧迫而现实的课题。 　　 　　一、新标准给扶贫开发工作带来的新变化 　　 　　改革开放以来，我国的扶贫开发经历了农村体制改革扶贫(1978―1985年)、大规模区域开发扶贫(1985―1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994―2000年)、实施《纲要》扶贫开发(2001年至今)这四个阶段，成效举世瞩目。扶贫标准是各个阶段开展扶贫工作的重要依据，是保证贫困人口生存权、发展权的条件。我国在2007年前有两个扶贫标准，第一是1986年制定的绝对贫困标准，把农民人均年纯收入低于206元的农村人口视为扶贫对象；第二是2000年制定的低收入标准，为人均年纯收入低于865元。此后，这两个标准根据国家经济增长情况和物价指数变动逐年进行调整(见表一)。2007年农村绝对贫困人口和