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教学管理文件体系构建认证模式 　　摘 要：根据ISO 9000族标准来构建学校教学管理的文件体系，具体包括：教学质量方针和目标、教学质量手册、教学程序文件、教学作业文件和教学质量记录。本体系可供内部管理审核，并在条件成熟时进行第三方认证。这种构建模式突出强调系统性和程序性，通过外部权威标准的引入可以使文件体系更加完备。 　　关键词：教学管理；教学管理文件；认证模式；ISO 9000；教学质量手册 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-02-0-02 　　 　　教学是学校的中心工作，教学管理就成为学校管理的主体活动之一。科学有效的教学管理离不开各种管理文件的支撑及其体系的运行，教学管理文件就是教学管理信息及其载体，包括各种管理规章制度、专业教学计划、各科课程标准、校内政策性文件、记录图表和外来文件等等。[1]所谓“教学管理文件体系构建的认证模式”是指根据ISO 9000族标准来构建学校教学管理的文件体系，以备内部管理审核，并在条件成熟时进行第三方认证。这种构建模式突出强调系统性和程序性，通过外部权威标准的引入可以使文件体系更加完备。 　　一、ISO 9000认证标准的演进 　　ISO是国际标准化组织（International organization for Standardization）英文首字母的缩写，成立于1947年。ISO/TC176（即ISO下属的质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准称为ISO 9000族标准。目前已出四版，依次是1987版、1994版、2000版和2008版，2008年11月15日正式发布了ISO 9001：2008《质量管理体系要求》。 　　二、学校推行ISO 9000认证的适用性 　　在学校领域能否推行ISO 9000族标准的认证，一直存在着争议。如陈玉琨教授在《ISO 9000，中小学不宜》一文中指出：企业和中小学校存在“标准化与多样化”、“用户至上与学生发展为本”、“承诺与持续改进”和“文本与人本”等四个方面的差异，所以中小学校不能简单地照搬ISO 9000。[2]赵中建教授在《ISO 9000质量体系认证适用于学校教育吗――关于教育领域引进质量体系认证的思考》一文中提出：学校可以而且应该通过应用ISO 9000质量管理体系的思想，与全面质量管理相结合，来建立学校的质量管理体系，但未必一定需要进行认证。[3]王越安、俞宗友在《对在学校推行ISO9000质量管理体系的思考》中结合本校认证的实际情况，认为：“随着ISO 9000在教育领域的推行，ISO 9000标准体系将对我国建立现代学校管理体系发挥重要的作用。”[4] 　　笔者认为，来源于企业界的ISO 9000族标准可以适用于学校管理。正如ISO 9000：2000《质量管理体系基础和术语》所说的“质量管理体系要求是通用的，适用于所有行业或经济领域，不论其提供何种类别的产品。” 　　三、认证模式下的教学管理文件体系构建 　　自2001年以来，ISO 9001：2000《质量管理体系 要求》成为质量管理体系审核和第三方认证的唯一标准。中国国家标准GB/T 19001―2000 idt ISO 9001：2000 在“4 质量管理体系 4.1总要求”中提出：“组织应按本标准的要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。”所以，ISO 9000族认证的关键是要建立一套文件化的质量管理体系，并以此作为质量管理运行的准则和审核的依据。按照该标准“4.2文件要求4.2.1总则”的规定，质量管理体系文件应包括：（1）形成文件的质量方针和质量目标；（2）质量手册；（3）本标准所要求的形成文件的程序；（4）组织为确保其过程的有效策划、运行和控制所需的文件；（5）本标准所要求的记录。 　　根据认证模式的要求，笔者认为教学质量管理体系文件的结构可以分为四到五个层级，如何编写分述如下： 　　（一）关于教学质量手册 　　教学质量手册是规定学校教学质量管理体系的纲领性文件。它的内容主要包括或涉及：对教学质量方针和目标的阐述；与质量有关的组织机构；影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员职责、权限和相互关系；质量体系要素的描述；手册本身的管理办法等。教学质量方针和目标可以单独列为一项文件，但大都作为教学质量手册的一部分置于起始部位。教学质量方针是学校办学方针的重要组成部分，是学校办学指导思想和原则在教学管理领域的集中体现，内容包括质量宗旨和质量方向。教学质量目标是教学质量方针的具体化，是学校在教学质量方面所追求的目的，多用数字说话，如达标率、优秀率、升学率、满意度、时间限制等，也包括方向性的定性描述。 　　（二）关于教学程序文件 　　程序文件是指为进