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政府工作报告立体解读 　　3月5日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时，提出了2008年国民经济和社会发展的预期目标：国内生产总值增长8％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8％左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右；国际收支状况有所改善。为实现这些目标，报告进一步明确了今年工作的主要任务，针对群众关注的热点、难点问题提出一系列改善民生的举措。在两个半小时的报告时间里，代表委员40多次报以掌声。这掌声，是肯定，更是期望。 　　 　　1.九大措施防止价格过快上涨 　　 　　大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销衔接。 　　严格控制工业用粮和粮食出口。 　　加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。 　　把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制防止出现轮番涨价。 　　健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度。做好市场供应和价格应急预案。 　　加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。 　　及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。 　　遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。 　　坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。 　　物价问题与人民生活密切相关。2007年，“跑不赢刘翔但一定要跑赢CPI”的笑谈言犹在耳；2008年1月，CPI再创11年来月度新高。有鉴于此，温总理在工作报告中提出，今年经济工作，“要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”；并特别强调，“防止价格总水平过快上涨”是今年宏观调控的重大任务。从今年的措施看，比以往更为周密，力度也更大。尤其是在时隔10年之后，再次将省市长“米袋子”“菜篮子”负责制写进政府工作报告，对于加强地方政府的责任、抑制通胀具有重要意义。 　　 　　2.新农村建设突出抓好三件事 　　 　　大力发展粮食生产，保障农产品供给。 　　加强农业基础设施建设。 　　拓宽农民增收渠道。 　　在报告中，温家宝总理特别提出了抓好上述这三件事需要采取的五大主要措施，包括大力增加投入、强化和完善农业支持政策等。过去5年，中央大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计1.6万亿元。在此基础上，温总理在今年政府工作报告中提出，2008年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。这个增长的幅度历史罕见。 　　 　　3.节能减排十项任务 　　 　　落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。 　　抓好重点企业节能和重点工程建设。 　　开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。 　　做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。 　　加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。 　　鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。 　　加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用。严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。 　　实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。 　　完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。 　　增强全社会生态文明建设，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。 　　2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。刚刚过去的雨雪灾害天气给完成上述指标带来空前挑战。温总理在报告中特别强调，“务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效”。除上述十大措施外，全国“两会”召开前夕，由国家环保总局联合有关部门共同制定的绿色信贷、绿色保险、绿色证券以及绿色外贸四项环境经济新政策已经全部推出。此外，开征环境税也将成为2008年政府重点推进的税收改革之一。 　　 　　4.让人民群众吃得放心、用得安心 　　 　　加快产品质量安全标准制定和修订。 　　完善产品质量完全法制保障。 　　健全产品质量安全监管体系。 　　2007年，产品质量和食品安全受到空前重视。国务院副总理吴仪曾特别强调，要“深刻认识质量安全问题国际化、政治化”的新情况、新挑战，不断提高我国质量总体水平。此前，2007年7月25日召开