构建社会主义和谐社会与党基层组织作用及建设问题研究.docVIP

构建社会主义和谐社会与党基层组织作用及建设问题研究 　　[摘要)课题报告坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对目前基层党组织的建设作了比较客观、全面的分析，对存在的问题进行了实事求是的评估，并提出了进一步加强党的基层组织建设的对策建议。 　　[关键词) 和谐社会；基层党组织；对策建议 　　[中图分类号]A84．9 [文献标识码)A [文章编号]1001―8999(2006)06―0001―09 　　 　　党的十六届四中全会提出，“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”，党的十六届六中全会又通过了(中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定)，对构建社会主义和谐社会提出了具体的要求。这是我们党对社会主义本质认识的新飞跃，是党的执政理念的重要发展和升华，也是全党全国各族人民的根本利益和共同愿望。适应构建社会主义和谐社会需要，加强和改进基层党组织和党员队伍建设，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程亟待研究解决的重大课题。 　　 　　一、构建社会主义和谐社会对党的基层组织提出新的要求 　　 　　构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展的变化和党的执政规律要求提出的重大战略任务。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国人均GDP已超过1000美元，进入了发展机遇期，但同时经济社会生活也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益更为复杂，出现了许多新情况、新问题，社会进入了矛盾凸现期。社会转型期积累的各种社会“张力”所带来的“阵痛”，增添了许多不和谐因素。在这个时期，举措得当就能促进经济快速发展和社会不断进步，应对失误则会导致经济徘徊不前和社会动荡，甚至影响到执政党的执政地位。 　　加强和改进党的基层组织建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的基础，同样也是构建社会主义和谐社会的基础。构建社会主义和谐社会，是时代赋予我们党执政的神圣职责和庄严使命，要靠党的执政能力和执政智慧，更要靠党的各级组织和全体成员团结带领最广大的人民群众为之不懈努力和奋斗。 　　构建社会主义和谐社会对党的基层组织建设注入了新的内涵，带来了新的挑战，赋予了新的任务，提出了新的要求。具体来说，就是要做到“六个适应和六个解决好”。 　　首先，要适应社会主义事业“四位一体”的总体布局，解决好提升党的基层组织和党员队伍的思想水平和构建和谐社会理念的问题。例如服务的观念，领导就是服务，基层党组织不只是对社会进行领导和管理，而且要针对社会各个群体日益复杂化、多样化的要求，进行深入细致的管理服务，以促进社会的和谐。 　　其次，要适应公有制为主、多种所有制并存和进一步发展的要求，以及劳动者就业结构和方式不断变化、人员流动性大大加强、社会组织和管理面临新问题的趋势，认真解决好党的基层组织的覆盖面问题和在新型自治组织中发挥作用问题。 　　第三，要适应社会利益关系更趋复杂化、新的社会阶层出现和变化的趋势，在认识并且尊重社会合理差异的基础上，协调党的基层组织与社会各个方面的关系，防止简单地突出一个问题，忽略和漠视其它问题，推进多样化的社会和谐，解决好党的基层组织在整合利益关系上的核心作用问题。 　　第四，要适应社会民主法治建设日益进步，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高的趋势，解决好党的基层组织引导群众以理性合法的形式表达利益要求，在民主政治的框架内开展活动、发挥核心作用问题。 　　第五，要适应新形势下群众工作的特点和规律的要求，更加注重用民主协商的方法，重视理顺多种社会群体的人心，化解交织在一起的各种社会矛盾，解决好如何提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领问题。 　　第六，要适应党员思想多元化、就业方式和生活方式多样化的变化，积极探索党员教育管理的有效模式，在组织管理方式上不搞“一刀切”，在教育管理办法上不搞“一锅煮”，因人而异地加强组织管理，充分发挥党员先锋模范作用，解决好党员队伍管理难、党员作用发挥差等问题。 　　 　　二、党的基层组织在构建社会主义和谐社会中的功能定位及主要作用 　　 　　构建社会主义和谐社会对党的基层组织建设提出了新的挑战和要求，党的基层组织必须适应新形势和新任务的需要，从传统的管理性和动员性的党的组织，转变成为服务性、维权性、代表性和整合性的党的基层组织；从协调社会、团结社会、凝聚社会从而巩固党的执政基础的定位出发，调整其内在的功能定位，充分发挥其服务、沟通、协调、动员和整合的功能。 　　(一)党的基层组织必须发挥好“服务群众、凝聚人心”的作用。在基层党组织的作用定位上，党的十