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民主视野下行政奖励 　　[摘要]近几年来，我国的行政奖励屡屡遭受公众的质疑。究其根源，就是奖励形式上的正当性根据一民主的行政的缺失所造成的。为解决此问题，需将行政奖励区分为优胜奖和参与奖。优胜奖应遵循严格的依法行政，并通过建立信息公弁和听证制度保证程序中的民主参与；参与奖可以依职权设置，只需注意合法行政，并且非但不需要着重强调程序中的听证制度，反而更应该注重维护行政行为的公信力。 　　[关键词]行政奖励；民主行政；优胜奖；参与奖 　　 　　一、现实：公众的质疑 　　 　　现代行政为应对越来越复杂的社会事务，行政机关将会在越来越大的范围内依法实施一些权力色彩较弱的非强制性行政行为，这是现代行政法制发展的一个重要趋势。行政奖励将国家管理的目标寓于积极的引导和鼓励中去实现，无疑是顺应了现代行政管理的发展方向。然而，行政奖励虽是应时而生并在实践中被大量采用，但是由于它是一种权力色彩较弱的方式，所以长期以来，学界更注重于探讨如何对行政处罚和行政强制进行规制，对于行政奖励的法制化并未给予足够的关注。而随着公民权利意识和法治观念的增强，行政奖励也屡屡遭受公众的质疑。公众的疑问主要集中在两个方面。其一是政府是否有权设置这样的奖励?这里凸显的问题实际上是，对具体的奖励的质疑已经使得行政奖励作为一种行政方式的正当性受到了冲击。其二是正如有些人认为奖励本身是没有问题的，受奖人也是众望所归，