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民营企业社会责任缺失及其规制 　　在经济全球化新的时代背景下，企业承担社会责任已成为不可逆转的世界潮流。民营企业目前已占据了国民经济的大半壁江山，这种显赫的地位决定了它们不该是承担社会责任的旁观者。因此，深入研究民营企业承担社会责任存在的问题，并在此基础上实施有效规制，已显得十分迫切。 　　 　　一、民营企业社会责任缺失的表现及其原因 　　 　　随着我国改革开放的深入，民营企业承担社会责任也经历了一个逐步演进的过程，而且总体上是朝着良性方向发展的。但是也不能不看到，有些民营企业无论在认识还是行动上都存在不少差距。 　　1.市场诚信方面。（1）出售不合格产品。个别民营企业将不合格甚至存在着安全隐患的产品贴上合格的检验证以次充好，或者贴上名牌商标欺骗顾客。（2）不兑现售后承诺。向客户承诺的产品“三包”等售后服务不到位，损害消费者权益。（3）制造和散布虚假信息。利用广告、信函、传单等制造虚假信息，并在社会上散发。（4）利用合同、包装等进行欺诈。违约毁约不履行合同，或者在合同中设下种种陷阱骗取对方财物、逃废债务。 　　2.内部劳动关系方面。（1）工作严重超时。我国《劳动法》规定，劳动者每天工作时间不得超过8小时，每周工作时间不得超过44小时，但有许多民营企业职工每天工作时间远远超过8小时，严重侵害了劳动者的休息权。（2）劳动报酬达不到标准。有的民营企业通过超时工作不发加班费、计件工资计件标准过高等手段，使劳动者拿不到企业承诺的劳动报酬。（3）社会保障不到位。不少民营企业工作环境恶劣，职工的健康和安全得不到保障。（4）侵犯人身权利及人格尊严。一些民营企业中一定程度上存在着强迫劳动现象，如扣押职工身份证、暂住证，强迫缴纳抵押金、保证金，职工在劳动和日常生活中受到控制和监视，甚至存在体罚、殴打、谩骂、搜身。 　　3.资源和环境保护方面。（1）缺少资源和环境意识。有些民营企业为了追逐利润的最大化，不惜破坏资源、污染环境、危及生态。（2）技术设备相对落后。多数民营企业在节能和环保方面舍不得投入，依靠落后技术和陈旧设备势必加大资源的消耗和废弃物的排放。（3）不经评估滥上项目。有些浪费资源和污染环境的项目根本没有经过评估论证就上马，造成事实后再“打通关节”，有的甚至被查封后仍强行生产。 　　4.企业登记、纳税与公益事业方面。（1）企业登记过程中弄虚作假。有的民营企业在注册登记时虚报注册资本，提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取登记，企业成立后抽逃资本金等行为也时有发生。（2）依法纳税意识淡薄。其中既有少报营业收入、少报税前利润、虚增成本的惯用手法，也有利用高新技术及小企业的税收优惠，每隔2―3年重新注册一家经营同一业务的新企业的。（3）对公益事业缺少热心。许多民营企业还没有养成参与社会公益事业的习惯，有的把社会公益事业视为加到企业头上的额外负担，缺少回报社会的爱心。 　　所有这些都表明，民营企业承担社会责任还有很长的路要走。而当我们进一步去深究这些问题时，就会发现民营企业的社会责任缺失有其主观和客观方面的许多深层原因。 　　1.经济层面的原因。尽管弥尔顿?弗里德曼关于“企业的责任就是使利润最大化”的理论已经失去了统治地位，但是很多民营企业依然将其视为经营的行动指南。况且承担社会责任不仅要投入相应的精力，还要拿出一定的财力，短视地看又会平添企业的经营成本从而减少利润，这就更增加了他们选择放弃社会责任的几分理由。 　　2.政治层面的原因。由于民营企业长期处于“补充”地位，现实政治生活中让它们感受到的来自于政府的扶持和呵护又太少，过多的却是来自于各个管理部门的滥收费、滥罚款、滥摊派，以及“吃、拿、卡、要”，而且这些又都被冠以“社会责任”的名义。“社会责任”与“企业负担”的界限不清和概念混淆，也让一些民营企业无所适从。 　　3.文化层面的原因。我国的民营企业不仅在行业、规模以及发展上存在差异，在文化上更存在着巨大差异。面对发展中的艰难，有些民营企业吸纳并培育起了先进文化，有些则不然，而且由于商业约束和惩治机制的匮乏和失灵，也致使一些民营企业选择了逆时代的商业文化，甚至出现了“谁讲商业道德谁就垮台”的尴尬局面。这样一种商业文化氛围，难以孕育出健康的企业，也难有勇于承担社会责任的企业。 　　4.社会层面的原因。计划经济年代企业的社会责任是以“企业办社会”的方式来履行的，其直接代价就是让企业失去了效率。但是，当我国步入市场经济轨道后却又出现了另外一种倾向，认为企业唯一的责任就是经济责任，除纳税外，所有的社会责任都应当交给政府。受此影响，有些民营企业即使有能力，也不愿去承担那些在他们看来是可有可无的社会责任了。 　　 　　二、民营企业应承担的主要社会责任 　　 　　民营企业承担社会责任的规制，首先要厘清它们究竟应当承