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民族地区企业融资多层次金融支持体系构建 　　内容摘要：我国民族地区仍处于经济欠发展状态，资本稀缺是其经济发展的“瓶颈”。金融支持作为民族地区经济发展的重要推动力，是国家实施区域经济的核心要务。因此，本文认为民族地区企业需要多层次金融支持体系对其提供发展所必需的资金。 　　关键词：民族地区 金融支持体系 企业融资 金融机构 　　 　　我国民族地区金融支持体系存在的问题 　　（一）天使投资和风险投资发展缓慢 　　天使投资属于非正式的风险投资，多数创业企业都是从天使资本市场获得初创资金，启动企业的创业项目，最终从风险资本市场获取正式的风险投资支持。风险投资具有为企业提供资本和增值服务、促进资本和技术的融合以及分散风险的作用。天使投资和风险投资一般出现在企业的种子期和创立期，向企业提供启动资金，为企业创造了一个获得更多资本支持的平台。对于天使投资和风险投资而言，资本市场是其退出的最佳路径，但由于我国资本市场发育不健全，民族地区企业上市比较困难，使得天使投资和风险投资缺少最佳退路，制约了民族地区天使投资的发展，也使得民族地区的风险投资机构发展缓慢，最终影响到民族地区企业的发展。同时，由于民族地区自身经济条件的影响，天使投资和风险投资机构可能并不看好民族地区企业的发展前景，导致民族地区企业不容易吸引到天使投资和风险投资机构的目光，也造成了民族地区企业起步难的问题。 　　（二）债券市场发展缓慢 　　我国债券市场目前已发展到较大规模，但主要以国债为主，企业债券非常少，还未形成一定规模的企业债券市场。企业债券的发行主体仅局限于国有企业、国有控股企业和上市公司，限制条件较多，比如发行企业债券需要相关部门层层审批、企业债券利率不能超过同期银行存款利率的1.4倍，对投资者的吸引力不大，且对于规模普遍较小的民族地区企业而言，进入难度也较大。 　　（三）多元化金融支持组织机构体系不健全 　　一是银行业金融机构分布密度小。由于民族地区经济发展相对落后，因此，大型银行和中小银行在民族地区设立的分支机构相对较少，这直接导致民族地区企业的基本金融需求得不到满足。另外，国有商业银行对企业贷款限制条件较多，加之国有商业银行机构收缩，服务缺位，民族地区企业从国有商业银行获得资金支持的难度大；全国性或区域性的股份制商业银行只在省城设立分支机构，市、县一级鲜见其分支机构；地方性中小银行在提供民族地区企业融资服务时也存在许多障碍和问题；政策性金融机构未能充分发挥其在资源配置中的特殊作用；新成立的邮政储蓄银行尚在成长阶段，能为民族地区企业提供的服务有限。二是民间资本活跃但缺乏法律地位。民间资本在民族地区有其存在的土壤，一些企业在无法获得银行信贷的情况下，通过民间资本进行融资，促进企业的发展壮大，确实可以及时解决企业的资金困境，但由于民间资本缺乏法律地位，缺少有力的监督约束，容易造成纠纷，增加借款人的债务风险。三是保险业的发展严重滞后。由于民族地区经济发展水平和环境、国家政策支持与扶持以及民族地区特定的风俗习惯和文化等多方面因素的影响，民族地区保险业发展的绝对数与全国平均水平存在较大的差距。四是非银行金融机构数量不多。非银行金融机构主要是指除银行以外的信托投资公司、证券公司、租赁公司、财务公司、期货公司和基金管理公司。但在民族地区，非银行金融机构不仅数量不多，而且较之发达地区存在较大的差距，甚至在民族农村地区处于空白状态。五是资本市场发展滞后。民族地区的上市公司数量偏少，如西藏仅有9家上市公司，因此民族地区企业直接融资的比例偏低，通过资本市场融资占全国比例较小，筹资规模小，抑制了民族地区的发展壮大。 　　（四）信用担保体系和金融法律体系不完善 　　民族地区自身经济实力的欠缺，制约了其信用担保机构资金规模及业务量的发展。信用担保机构由于担保能力有限，处境较为尴尬，难以满足企业的担保需求。另外，缺乏有效的风险比例分担机制来准确划分信用担保机构与金融机构之间的信贷担保责任，且额度太小的单笔担保，限制了规模较大、资本充足的信贷担保公司的健康发展。而信用担保体系中的资金主要来源于地方政府的财政划入，金额有限，缺乏有效的资金补偿机制，也限制了信用担保机构有效开展业务。我国现行的金融法律法规，是在全国范围内实行的，但是民族地区与发达地区相比，经济发展存在严重的不平衡，其金融环境拥有其特殊性，如果要求民族地区执行与非民族地区的金融机构相同的法律法规。另外，我国民族地区金融机构的市场准入和退出、金融机构之间的兼并和收购，缺乏明确的法律规定，尚未形成统一规范的金融业务的立法体系，导致存在中央银行、政府、商业银行之间的关系不明确，商业银行的政策业务和经营业务界限不清晰等问题。在涉及银行、信托、保险证券等业务发生交叉和关联时，依据我国现行的金融法律体系，缺少完善的法律支持，如