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民族地区建设社会主义新农村思考 　　我国是一个统一的多民族国家，除汉族外，有55个少数民族。由于历史的原因，少数民族主要分布在边疆、山区，大部分人口居住在农村牧区，从事农牧业生产，农村经济在民族经济发展中具有重要的地位，农村经济的发展直接关系到大部分少数民族的利益。 　　 　　农村经济在民族地区社会经济发展中的地位和作用 　　 　　农村是少数民族人口的聚居地，农业是其主体产业。我国少数民族人口的分布在平面上以边疆为主，在垂直分布上以山区高原为主。这些地区无论在历史上还是现代，都远离经济文化中心，很难受到经济中心的辐射，发展现代经济的生产成本和交易成本远远高于内地和平原地区。因此，对一些少数民族来说，农牧业不仅是其经济发展的基础，而且还是支柱产业，是其基本的尘存和收入来源。在大部分少数民族自治县甚至部分自治州，CDP的构成中仍以第一产业为主，产业结构表现为一、三、二的分布次序，人口和劳动力的分布也以农村人口利农业劳动力为主。 　　在这里，还要把民族地区经济和民族经济区分开来，因为从地区经济角度看，大部分少数民族地区的产业结构产生了巨人变化，上业产值超过农牧业产值。但这些上业产值基本是在城巾利经济中心创造的，这些经济中心大多分布在平原河谷或坝区。由于历史及民族地区工业化的特殊历程，这些城市和经济中心的少数民族人口比重低，尤其是产业工人和管理及技术人员比重低。少数民族人口的主体仍从事着传统的农牧业生产，其城市化率低于全国平均水平。 　　农村经济的发展是民族现代化的关键。民族现代化既是一个经济发展过程，更是一个社会发展和变迁的过程。而在民族现代化进程中，农村作为少数民族人口的主要聚居地，农为作为主要经济部门，是民族现代化的关键所在。不同民族和民族地区农村经济类型和经济发展的多元性，以及民族文化的多元性，决定了民族现代化道路的多样性。民族地区及民族经济的现代化在借鉴国内外发展模式的同时，必须从各民族经济社会发展的具体特点出发，探索一条经济、自然、社会和文化协调发展的现代化之路。 　　农村和农民是民族地区稳定的社会物质基础。我国少数民族人口占全国总人口的比重不到10％，民族自治地方的面积却占全同的64％，而且主要分布在边疆地区。作为民族经济基础的农业和农村经济的发展，直接关系到绝大部分少数民族人口的利益，影响整个民族的发展繁荣，是解决现阶段民族问题的重要社会物质基础。中国民族问题的解决，实现各民族的共同发展、共同繁荣，以及边疆的稳定和国家的统一都与民族地区农村经济的发展密切相关。 　　 　　民族地区建设社会主义新农村的主要任务 　　 　　把掘“建设社会主义新农村”的内涵。民族地区的“三农”问题是中国“三农”问题的重要组成部分，存在着许多共性的方面，对民族地区“三农”问题的研究不能脱离中国经济社会发展的背景以及中国“三农”问题形成的历史条件。同时，民族地区社会经济发展又存在着一定的特殊性，农村经济的发展也不例外。由于民族地区自然条件、人㈠分布、经济结构、发展水平差异很大，新农村建设在遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求的前提下，应探索适合不同民族、不同地区的具体模式。另外，不同地区和民族农村经济发展中存在的问题不同，新农村建设工作中的轻重缓急也不同，如对一些还没有解决温饱问题的地区或人口来说，首先需要进一步加大扶贫力度，在公共资金投入上向这些地区重点倾斜，解决他们最基本的生产生活需要；对温饱问题已经解决的民族或地区，则应加强农业产业化、村屯规划、环境整治等方面的指导和投入。 　　加快农村基础设施建设，改善农牧区生产生活条件。目前，除国家财政资金外，几乎没有其他资金投入到民族地区的基础设施建设领域。今后的基础设施建设规划中，必须把农牧区的基础设施建设作为重要的组成部分，处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。 　　除交通通讯等基础设施之外，新农村建设的重点还包括洁净能源、饮水安全、环境卫生以及“一气三改”(改厕、改灶、改牲畜圈，建造沼气池)等生活设施。在一些民族地区和少数民族中，由于受到习惯及环境条件的限制，生活基础设施改造的任务十分艰巨，除了资金投入外，还要改变一直延续下来的生活习惯。习惯作为一种制度存在形式，不是一朝一夕就能改变的，也不是外界所能强加的，它需要习惯主体在外界影响下的自我觉醒，从而自觉地接受新的生活方式。也就是说民族地区社会主义新农村建设的过程同时也是制度变迁的过程。 　　积极推进农业产业化的进程，增加农牧民收入。增收减负是前几年农业和农村工作的重点，在目前取消农业税、教育实施“两免一补”的情况下，增加农民收入的主要途径是发展生产，扩大就业渠道，其中农业产业化和农村剩余劳动力转移是关键。 　　民族地区各具特色的自然条件为农业的多元化发展，尤其是特色农业的发展提供