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正确处理贫困地区新农村建设几个重大关系 　　[提要] 扶贫开发是新农村建设的急中之急#65380;重中之重;生态保护是前提,脱贫致富是根本;人力资源开发是自然资源开发的决定性因素;解决温饱是绝对贫困现象消除的先决条件#65377; 　　[关键词] 贫困地区;新农村建设;关系 　　 　　党的十七大报告强调:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”#65377;贫困地区推进社会主义新农村建设,关键应坚持以邓小平理论#65380;“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,处理好几个重大关系#65377; 　　 　　一#65380;正确认识和处理扶贫开发与新农村建设的关系 　　 　　建设社会主义新农村,是党中央#65380;国务院坚持和落实科学发展观,为统筹城乡发展,从根本上解决“三农”问题,进而实现全面小康和构建社会主义和谐社会而作出的一项事关全局的重大战略举措#65377;贫困是建设社会主义新农村的重点和难点,缓解和消除贫困是贫困地区新农村建设的前提和基础#65377;20多年来的扶贫开发实践证明,我国贫困地区扶贫开发在促进经济发展#65380;政治稳定#65380;事业进步#65380;社会和谐方面发挥了重大作用,为世界减贫事业做出了重要贡献#65377;但是,由于多种错综复杂的因素,我国农村贫困问题仍然突出#65377;农村贫困监测数据表明,截止2006年底,全国农村绝对和低收入贫困人口为5700万#65377;扶贫开发系统建档立卡的贫困人口约为1.07亿#65377;如果按照世界银行每人每天不低于一美元的贫困标准,目前我国农村贫困人口为1.26亿#65377;贫困成为我国贫困地区社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重大问题#65377;不尽快解决贫困地区群众的温饱问题,不尽快消除绝对贫困现象,贫困地区就谈不上社会主义新农村建设,没有贫困地区新农村建设,全国社会主义新农村建设的目标就不可能实现#65377;因此,进一步加大综合扶贫开发力度,加快解决贫困地区群众温饱#65380;进而脱贫致富,是贫困地区社会主义新农村建设的急中之急#65380;重中之重#65377; 　　党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设“生产发展#65380;生活宽裕#65380;乡风文明#65380;村容整洁#65380;管理民主”的20字要求,内容丰富,相互联系,相互促进#65377;“生产发展”是新农村建设的首要任务;“生活宽裕”是新农村建设的根本目的;“乡风文明”是新农村建设的重要内容;“村容整洁”是新农村建设的关键环节;“管理民主”是新农村建设的有力保障#65377;这五个方面,是一个完整的体系,缺一不可#65377;我们要建设的新农村,是经济#65380;政治#65380;文化#65380;社会和党的建设同步推进#65380;协调发展的新农村,是一个繁荣#65380;富裕#65380;文明#65380;和谐并举的新农村#65377; 　　然而,一些贫困地区在新农村建设中进入了严重的误区#65377;主要表现在:一是个别领导为了在短时期内出“政绩”,不惜分散#65380;挤占#65380;挪用扶贫开发专项资金用于非贫困地区和非扶贫开发项目;二是搞“形象工程”,扶富不扶贫,扶县不扶村,扶大不扶小,扶强不扶弱,非法占用耕地盖别墅,建广场;三是扶贫开发专项资金多头管理,政出多门,分散使用,难以形成扶贫开发合力和整体效益;四是搞形式主义,忽视因地制宜;五是重视大拆大建,忽视加重贫困群众负担;六是只搞物质方面的建设,忽视精神文明建设#65377;这些错误思想和行为,不仅有违社会主义新农村建设的初衷,而且背离了我们党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨和“立党为公”#65380;“执政为民”#65380;“造福于民”的执政理念及“真扶贫#65380;扶真贫”的扶贫开发宗旨,不利于科学发展观的贯彻落实,也不能真正实现社会主义新农村建设又好又快发展#65377; 　　正确认识和处理扶贫开发与新农村建设的关系,应坚定不移地坚持以人为本#65380;全面协调可持续的科学发展观为指导,突出发展与和谐这个主题,着力解决三个重大问题#65377;首先,建立激励约束机制#65377;把保障民生#65380;减少贫困#65380;增加收入#65380;缩小差距作为考核贫困地区各级党政领导干部重要指标和奖惩的主要依据,建立健全贫困地区新农村建设的激励约束机制#65377;其次,建立扶贫开发资金统一管理机制#65377;改革和理顺扶贫开发资金管理体制,出台全国扶贫开发资金管理条例,建立健全扶贫开发资金统一管理和全方位监督机制,从根本上解决扶贫开发资金分配使用政出多门#65380;分散使用#65380;扶贫开发效果不明显的问题#65377;