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欠发达地区现代农业集群培育中资本支持 　　▲基金项目：广西工学院科研项目：科硕061635 　　◆中图分类号：F304文献标识码：A 　　内容摘要：农业产业集群是现代农业发展最有效的组织形式。本文基于培育农业集群的现实需要，从财政支农、信贷体系、资本市场融资及吸引外资等方面分析了欠发达地区现代农业集群培育中资本支持不足的问题及原因，并结合实际提出了相应的对策思路。 　　关键词：现代农业 农业集群 资本支持 　　 　　农业资本与欠发达地区现代农业集群成长 　　 　　新农村建设的首要任务是发展现代农业。与传统农业相比，现代农业是产业化、集约化农业，是基于现代化的生产方式或生产组织体系发展起来的。其表现出来的特征主要是现代科学技术、管理方法在农业中得到广泛运用，农业产业结构优化高度化，农业经济的资本和技术密集度越来越高，特别是形成了以产业集群为显著特征的产业组织形态。 　　农业产业集群，就是在一定区域范围内，同处或相关于某一特定农业产业领域的农户、农业流通企业、农业加工企业等龙头企业及中介组织、其他服务机构，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，发挥农业生产比较优势，在地域和空间上形成的高度集合。农业集群基于农业产业化而产生，可以形成于种植业、养殖业、农产品加工业、农产品商贸和农业科技等领域。发达国家农业产业集群比较典型，近年来，我国不少地方也有雏型，比如山东寿光蔬菜集群、广州市郊花卉苗木集群、广西蔗糖集群等。 　　现代农业产业集群形成的内驱力是有关市场主体通过产品价值链上的分工合作，以农工贸相结合、产供销一体化或农科技相支撑（生产、经营、技术、资金、销售相互联接）等形式谋求外部经济、规模经济和范围经济利益。现代农业集群形成往往有一定的路径依赖，比如龙头企业带动、龙头企业―基地共生互动、或者依托区位资源优势或围绕农科技、信息、服务扎堆、集聚等。 　　现代农业集群的运营，本质上是资本的运营。实践表明，资本是现代产业集群的血液和联系纽带，也是集群成长最关键的因素。农业进入集群化发展阶段，对资本支持的需求和依赖比过去明显，主要体现在：区域农业资源优势迅速转变为经济优势或竞争优势、农产品市场的深度开发、农业为获得社会平均利润必须降低成本的巨大压力、符合集群持续发展需要的农业集约化、规模化经营等，无一不要求资本的大规模供给和后续跟进。 　　与其他地区相比，欠发达地区一般拥有丰富的自然资源和较优越的农业区位条件，有形成现代农业集群巨大潜能。但是，集群形成本身是一个不断整合区域内资源的过程，欠发达地区自然资源、劳动力资源及地理优势要转换为经济优势，并以集群发展模式加以利用，就必须依赖于资本及其整合其他资源的能力。目前，欠发达地区现代农业集群数量不多，形成和发展阶段滞后。比较突出的现实是，作为现代农业集群核心主体的龙头企业和合作组织数量不多、规模较小。以广西为例，全区仅有龙头企业200多家。在全国500家重点龙头企业中，广西仅占12家；全区正式组建的农村合作经济组织1800多个，但在册会员500个以上的很少。比较典型的现代农业集群如凤糖、贵糖等糖业集群也只是处于初始形态，价值链不长，紧密度不高，竞争力不强。因此，欠发达地区要实现农业集群战略，亟需更多、更大规模、更有效的农业资本供给和支持。 　　 　　欠发达地区农业集群成长中资本支持状况 　　 　　（一）广西农业集群成长中资本的来源与特点 　　 　　表1基本上反映了广西农业集群成长面对的资本供给状况，具体表现为： 　　1.财政支农支出。这是广西农业发展的一个重要资金来源，当然也是集群成长的重要依赖渠道。从表一可见，虽然政府用于农业支出的绝对数量不断增加，但占的比例仍然偏低。“十五”期间，广西财政支出中用于农业的支出绝对数量从33.09亿元上升到58.67亿元，年均递增17.34%，但所占比重仅占财政总支出的9.99%。远未达到政府在农业投入应占财政支出15%以上的一般水平。 　　2.信贷资金。信贷资金对广西农业的支持占据了各年全部农业资本的60%以上，居于绝对主导地位。农业经济活动高度依赖金融机构贷款，这是一个突出特点。如果从集群角度看，一旦信贷扼住了农业经济的资金需求，那么农业集群的生机就会停止。而正是在这一点上，广西面对的现实是：集群主体普遍遭遇信贷瓶颈。集群经济的性质决定了龙头企业、基地以及农民专业合作经济组织（专业合作社、专业经济协会、供销合作社、社区合作经济组织、农业行业协会）都是现代农业集群的主体。但近年来，广西1900多家年销售收入50万元以上的合作经济组织都难以获得信贷资金的支持。全区合作经济组织平均固定资产净值仅为9万多元，其资金来源主要依靠会员的少量会费、经营利润留存和农户自筹。据对广西113个农民专业合作经济组织的抽样调查问卷显