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构建深圳企业走出去金融支持体系 　　[摘 要]深圳企业“走出去”已经取得了不俗的成绩，但普遍面临境外企业发展资金不足的难题，迫切需要构建包括法律支持体系、金融组织体系、直接融资系统、间接融资系统、政策性金融机构支撑体系、商业金融机构支撑体系、信用担保体系和金融创新机制在内的深圳企业“走出去”的金融支持体系。 　　[关键词]深圳企业走出去金融支持 　　深圳市企业走出去开展跨国经营始于1983年。近年来，深圳市企业“走出去”呈现出民营企业成为生力军、对外投资项目规模大档次高、利用境外资源方式向多元化、培育出华为中兴中集等一批有较强国际竞争力的跨国公司等新特点。 　　尽管深圳企业在“走出去”方面取得了初步的成绩，但也面临多方面的困难，尤其是资金，成为深圳企业“走出去”链条中最为薄弱的环节。大多数深圳企业在“走出去”的过程中，遇到了境外企业发展资金不足，海外融资能力低下的困境。 　　深圳迫切需要以国家已有的金融支持和深圳自身出台的金融支持为基础，系统梳理，精心整合，构建包括法律法规体系、金融组织体系、直接融资系统、间接融资系统、政策性金融机构支撑体系、商业金融机构支撑体系、信用担保体系和金融创新机制八个方面的深圳企业“走出去”金融支持体系。 　　 　　1、落实国家的系列政策。积极配套。健全支持深圳企业“走出去”的法律法规体系 　　支持企业“走出去”的法律法规体系，主要应包括三个层面：一是形成一套基础性的、公平、公开、公正、透明、可操作性强的基础法律、公共政策和执法理念，如下放审批权限、减少环节、简化程序。实行网上申报与核准，放开企业申报对外承包工程与劳务合作经营权的所有制限制，建设信用体系，有效保护债权人及投资者利益，严厉惩处金融诈骗和信用诈骗，完善信息披露制度，尽量减少政府对市场的行政干预等。二是构建完善、配套的支持企业“走出去”金融法律体系。国家已经出台了《境外加工贸易业务鼓励政策》、《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》、《中华人民共和国外汇管理条例》等20多部法律法规，形成了境外加工贸易和投资专项资金、中央外贸发展基金、出口信贷、下浮贷款利率、贷款贴息、援外优惠贷款、援外合资合作项目基金、对外承包工程保函风险专项资金、中小企业国际市场开拓资金、援外优惠贷款、援外合资合作项目基金、出口信贷及出口信用保险、利润充实资本金、周转外汇贷款、境外加工易项目免交汇回利润保证金、出口退税、提供政治风险及非商业性风险保障、科技型中小企业技术创新项目专项基金、“走出去”专项资金等“走出去”的金融优惠。这些法律法规的落实，一定程度缓解了企业资金压力和利息负担。但也有些政策是面向全国的，深圳的实际早已逾越了，深圳可以利用自己的特区立法优势和强大的财政实力，制订符合深圳实际的具体措施，给予深圳企业“走出去”更强的支持力度，如对获得国家开拓资金的企业再作1：1的甚至更高比例的配套补贴；整合已有的知识产权专项资金、物流发展专项资金、民营企业发展专项资金、文化产业发展专项资金、科技产业发展专项资金、软件业发展专项资金、反倾销应诉专项资金、产业技术进步资金等专项资金，使其协调配套，发挥更大的作用。三是尽快制订《深圳企业“走出去”中长期战略规划》，为企业“走出去”提供宏观指导。 　　 　　2、健全支持企业“走出去”的金融组织体系 　　支持企业“走出去”的金融组织体系，主要包括金融机构和非金融服务机构。 　　在金融机构方面，深圳应根据企业在海外投资集中的情况，支持深圳本地的招商银行、深圳发展银行前去发展分支机构，以便为“走出去”的企业提供贴身的服务。深圳发达的担保、风投机构也应该有所为。这方面，日本和台湾的经验值得我们借鉴。为向在中国开展业务的1，8万家日本公司提供服务，日本四大银行――瑞穗实业银行、住友三井银行公司、东京一三菱银行和日联银行都扩大了它们在中国大城市的分支网络。台湾银行服务于台资企业“走出去”的态势更明显，判断台商在大陆密集度的标准，看落地的台资银行就行了，而且台资银行跟进大陆主要的目的就是解决台商融资。 　　在非金融机构方面，除了担保、保险、证券等机构的跟进外，深圳应重点设立银行作为控股主体的金融控股公司，帮助“走出去”的企业在国际市场实现收购兼并型的高级资本运作，因为：银行在中国的投资者中具有很高的信誉，在吸引储蓄资源方面具有其它金融机构不可替代的主导作用；银行可通过设立基金管理公司、资产管理公司、资产证券化公司、信用卡公司等子公司能将涉及金融市场的创新业务从传统业务中分离出来，有利于银行成为金融市场重要的机构投资者并降低金融市场波动对银行传统业务的风险；金融控股公司的形式能在分业经营的架构下连接货币市场与资本市场，提高资金的流动性。 　　 　　3、建立支持企业“走出去”的直接融资体系 　　企业“