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民营企业政治关联一个多视角分析 　　摘要：经济转型时期，政治关联普遍存在，对民营企业发展壮大起到重要作用。民营企业政治关联可以给企业带来经济利益和政治利益，现实中，民营企业大多选择直接构建，或借助人际关系网络、积极参与公益事业和慈善活动等间接方式实现。从制度合法性、资源依赖和文化传统的整合视角来看，民营企业政治关联行为是现阶段环境规制、企业发展需要和企业家个人追求几种力量综合作用的体现。加快政府职能改革，促进现代市场经济规则转换是民营企业政治关联行为给我们的重要启示。 　　关键词：民营企业；政治关联；制度合法性；资源依赖；文化传统 　　中图分类号：F276.5　文献标识码：A　文章编号：1000－2154(2010)12－0018－06 　　 　　一、引言 　　 　　改革开放以来，我国民营企业实现了从无到有、由弱到强的奇迹般的发展。据深交所的统计显示，2008年民营经济占全国GDP比重高达65％，就业人口占全国的75％，税收占50％。但是，中国的法律制度和金融发展水平不能有效地解释经济持续高速增长这一现象，尤其是私营经济的突飞猛进。中国必然存在着相应制度规范的替代机制，胡旭阳(2006)等认为企业与政府的良好关系是替代机制之一。 　　目前，民营企业政治关联普遍存在，据统计，2006年胡润“百富榜”上榜的500位民营企业家中，35％是中共党员，在前100位中，有19位人大代表，19位全国政协委员。政治关联已经成为民营企业行为的重要部分，但理论界对此尚未给出有说服力的分析和解读。本文试图从制度约束、资源依赖和文化传统影响三个视角解读民营企业的政治关联行为，在综合意义上给出中国经济社会体制特定情境下民营企业政治关联行为的合理解释。 　　 　　二、民营企业政治关联内涵、目的和路径 　　 　　(一)政治关联内涵 　　政治关联也可称为“政治联系”或“政治关系”。Fisman(2001)在研究印尼企业与苏哈托家族的关系时最早提出“政治关联”概念，孙铮等(2005)较早地关注中国企业的“政治关系”。但至今为止尚无明确界定，Johnson和Mitton(2003)认为政治关联是指企业的高层或大股东与首相、副首相或者财政部长具有密切关系。Betrand等(2004)认为，在法国如果公司的CEO毕业于精英学校，同时曾在政府部门任职，则认为企业有政治联系。在中国，潘洪波等(2008)、罗党伦和唐清泉(2009)等学者以公司的总经理或者董事是否曾为政府官员作为政治关系的标志。一般而言，政治关联是企业与政府部门或拥有政治权力的个人之间形成的较为特殊的政企关系，表现为企业高层管理人员(董事长、CEO、董事)及大股东有在政府部门任职经历，通过公益事业及人际关系网络建立起与政府的密切关系等，但是因政府参股而形成的关系不属于此范畴。政治关联不同于政治贿赂，在法律层面上是合法的。 　　企业政治关联具有普遍性。Faccio(2006)从全球视角研究了政治关联问题，基于42个国家样本的研究发现，政治关联在各国普遍存在，特别是在新兴市场国家。对于新兴市场国家而言，一个企业的兴衰往往与是否拥有广泛的政治关联密切相关。民营企业通过建立政治关联可以获得重要的战略资源及产权保护、降低行业进入壁垒、提高声誉等，从而获得更大生存空间，形成竞争优势。中央统战部、全国工商联等联合进行的一项调查显示，新一代的民营企业家更渴望得到社会的理解和认可，参政意识更强烈，约1／3的受访企业家希望当人大代表和政协委员。 　　 　　(二)民营企业政治关联的目的 　　民营企业发展政治关联，主要基于两方面目的。 　　1、企业经济利益。民营企业政治关联行为最直接的效应是拓展生存发展空间，获得经济利益。例如更多的市场机会、更优惠的税率、企业价值的显著提高；获得更多更长期的银行贷款；可以有效提升销售收入；获得有严格限制的行业准入执照。此外，民营企业的政治关联还有利于企业实施多元化，且张敏和黄继承(2009)研究发现政治关联企业实施的多元化带来的企业风险的上升程度显著低于非政治关联企业。 　　2、企业政治利益。发展政治关联可以在制度不稳定的情况下使民营企业得到政府的保护，减少政府对企业的不利干预。在中国法律保护相对不完善的阶段，政治关联起到了代替法律保护机制的作用。Chen等(2005)、Bai等(2006)、潘洪波等(2008)研究发现，政治关联可以保护民营企业产权免受地方政府的损害。此外，在当前中国制度背景下，“政治关联”是重要的声誉机制。林南(2005)认为，政治关联有利于民营企业得到社会和政府认可，提高对其他企业的权力影响。 　　 　　(三)民营企业政治关联的路径 　　1、直接方式。民营企业直接建立政治关联的方式主要包括：企业控股股东或高层管理人员进入各级人大