公共政策制定中的信息管理问题及解决对策研究-公共管理专业论文.docx

万方数据 万方数据 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 随着社会经济的发展，当今世界的一个显著特征就是信息的全球化。由于公 共政策的实质就是科学合理解决社会矛盾，合理分配社会公共资源，其面向的对 象非常多元，各利益主体的诉求也异常复杂多样，因此，在制定公共政策之前必 须采集比较完备的相关信息，并根据公共政策制定的目标和需要，对所采集的信 息进行有针对性的筛选、分析、加工、整合利用，为制定出科学合理的公共政策 服务。信息是非常重要的，在公共政策的制定中尤其关键。在公共政策制定的过 程中，信息具有基础性地位和决定作用。要使公共政策有效，就要根据需要和经 济原则投资于信息。从信息论的角度来看，信息的传播、整合、利用过程就是公 共政策制定的管理信息化过程。任何公共政策都包括，采集、传输、存储、整合、 反馈信息等几个程序。全面、真实、及时有效的公共政策信息是制定高质量公共 政策的必要条件。然而，在我国目前公共政策的制定过程中暴露出一系列问题， 其中尤以信息问题特别突出，这都给我们的公共政策信息管理提出了巨大挑战。 显然，在公共政策制定过程中就必须构建完备的信息管理系统，进行科学有效的 信息管理。公共政策信息管理是有规律可循的，建设公共政策学科，科学合理制 定公共政策，就必须掌握公共政策信息管理的活动规律，并针对公共政策制定过 程中存在的信息管理问题，根据其运行规律，重构现有的公共政策信息管理系统。 本文从当代社会信息化大背景出发，结合我国目前公共政策制定中存在的信 息管理问题，对公共政策信息采集、传播、整合利用、反馈等各个环节的工作内 容和相关概念进行了解析，仔细分析研究了各个环节在实际操作过程中，应遵循 的思路、原则、步骤、方法、要求等。然后，阐释了共政策制定中信息管理的一 般理论，以及公共政策信息管理对公共政策制定的重要作用和意义，并就两者的 关系进行了解析；最后，根据公共政策制定过程中信息管理各个环节存在的不同 问题，在选定研究方法，查阅大量相关文献后，提出了相应的解决对策。 关键词：公共政策；公共政策制定；信息；公共政策信息管理 I Abstract With the development of social economy, a remarkable feature of this era is information globalization. Due to the nature of public policy is to solve social contradictions and allocate public resources scientifically and reasonably, its target objects and their appeals of very diverse and complicated, therefore, complete information must be got before making public policy. In order to help making scientific and reasonable public policy, the relative department should screen, analyze and utilize the collected information according to the public policy goals and needs, screening, analyzing and utilizing the collected information. Information is very important, especially for public policy formulation. Information has the foundational and decisional