地方财政支出绩效评价研究-公共管理学专业论文.docx

上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 上海交通大学 MPA 学位论文 地方财政支出绩效评价研究 I I 地方财政支出绩效评价研究 摘 要 在我国，伴随着国库集中收付制度改革、公务卡改革等财政管理改革的实 施，地方财政管理改革正在不断向纵深推进，2011 年 4 月，财政部重新修订了 《财政支出绩效评价管理暂行办法》，正式揭开了全国新一轮财政绩效管理改革 的序幕。随着中央最新政策的出台，全国各地政府部门必将掀起一股财政支出绩 效管理改革的风潮，但是地方政府对于构建一个怎样的财政支出绩效评价体系， 如何构建等问题缺少具有实践价值的理论指导，同时，目前公众对于加强财政资 金的监管的呼声越来越高，在这样一个背景下，探索研究地方财政支出绩效管理 改革模式，形成一套具有可操作性的理论成果，对我们国家地方财政改革工作的 推进具有一定的实践价值。 本文分四章进行论述，第一章绪论部分对研究背景和意义进行了阐述，通 过查阅已有的国内外相关文献资料，明晰财政支出绩效评价相关概念和理论，厘 清财政支出绩效评价与政府绩效管理以及财政绩效预算在概念上的联系与区别。 第二章国内外绩效评价现状分析，拟在通过研究美国、英国、澳大利亚等国的绩 效评价体系，总结其在绩效评价主体、绩效评价指标体系以及绩效评价方法这几 方面的成功经验和做法，并以此作为参考来对比分析我国在建立地方财政绩效评 价过程中所存在的问题；第三章构建地方财政支出绩效评价体系则是针对我国的 实际情况，将构建地方财政支出绩效评价体系中与绩效评价密切相关的几个关键 性因素逐一进行分析和研究，如：评价主体的选择、绩效目标的制定、指标体系 的建立、绩效评价的方法选择等，通过对这些要素的分析和研究，形成构建地方 财政支出绩效评价体系的思路框架；第四章则是以上海某区教育支出为例，通过 分析该区目前教育支出的特点，根据第三章的观点和思路，运用公共管理中的绩 效评价相关理论和方法，从评价主体选择、绩效指标的选取、指标权重的计算等 角度，探索建立用于评价 A 区教育部门支出的绩效评价体系。 关键词：绩效评价，指标，地方财政支出，教育 I II THE RESEARCH OF LOCAL FINANCIAL EXPENDITURE PERFORMANCE EVALUATION ABSTRACT In China, with the reform of national treasury centralized payment system and the reform of the public service card and other public financial management reform, the local public financial management reform is being advanced to depth ceaselessly, in 2011 April, the Ministry of finance has revised Interim Measures for the administration of financial expenditure performance evaluation, officially opened the new round of financial performance management reform. The local government will set off a wave of financial expenditure performance management reform, on the other hand, the local government don’t know how to build the financial expenditur performance management system, in such a context, research on local financial expenditure performance management reform, exploring to how to form a se