公共经济学视角下的国家粮食安全问题研究-财政学专业论文.docx

A STUDY ON THE NATIONAL FOOD SECURITY FROM THE PERSPECTIVE OF PUBLIC ECONOMICS A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Economics By Pan Meiwei Supervisor: Prof. Song Bingtao June,2015 1 关于学位论文独创声明和学术诚信承诺 本人向河南大学提出硕士学位申请.本人郑重声明:所呈交的学位论文是本人在导 师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解.据我所知 ，除文中特别加以说明、 标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包括其 他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而使用过的材料 .与我一同工作的同事对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意 。 在此本人郑重承诺: 所呈交的学位论文不存在舞弊作伪行为 ，文责 自 负。 -:íJ_ y.--驴- 口H「IIl 口H 「IIl- 日川 护、 年 立 nu 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授予硕 士学位.作为学位论文的作者 ，本人完全了解并同 意一河南大学有关保留、使用学位论式的要求 ，一即河南大学有点向合国家图书士吉、科研信息 机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文(纸质文本和电子文本)以供公众检 索、查阅 .本人授权河南大学出于宣扬、展览学校学术发展和进行学术交流等目的 ，可 以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手段保存 、汇编学位论文(纸质文本和电子文本) ? (涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 宁队、) 斩获得者(学位论文件)签名 : 确万元以 川T 左月 17日 学位论文指导教师签名 JLζ(飞 川年 5叮日 11 I I 摘 要 作为世界上的发展中国家，农业在我国的经济发展中占有举足轻重的地位。对中国 这样一个 13 多亿人的发展中大国，粮食安全一直是“天字第一号”的大问题，国家也 给予了极大的关注。 改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，然而粮食生产与工业发展的矛盾也 越来越凸显。如何在保证粮食安全的前提下发展经济一直都是一个热点问题，国内学者 大多从耕地保护和粮食生产的角度进行分析，鲜有跳出粮食生产环节的研究视角，而在 耕地保护过程中与欠发达地区经济发展密切相关的基础性问题也未得到很好地研究。欠 发达农区需要纳入我国的现代化进程中来吗？耕地红线能否放开？经济发展与粮食安 全是否可以兼得？由于旧的政策惯性或思维模式的限制，已有的研究甚至都不敢或不愿 研究这些与传统政策或思维相矛盾的措施的可能性，也就无法提出更好地解决经济发展 与粮食安全困境的办法和建议。本文延循人类从生存到发展的历史脉络，以由重农到重 商的生存逻辑转变为理论基础，从更广阔的视野为我国经济发展和粮食安全的保证提供 可资借鉴的决策支撑与理论依据。 在公共经济学的视角下，本文首先对现代经济条件下的生存逻辑与国家粮食安全战 略的公共经济学基础进行了阐释，然后对中国粮食安全现状及耕地政策进行制度分析， 指出现有我国粮食安全政策的局限性。对比国外进而分析解决粮食问题的不同手段，探 讨现代化转型背景下我国粮食安全的重商主义选择。在此基础上，进行国家粮食安全战 略的可能性路径分析，指出经济发展是解决粮食安全问题的出路而非阻碍：一是经济发 展带来的城市化可使农民居住地减少；二是经济发展带来的人口增速下降可缓解粮食需 求；三是经济发展带来的饮食结构变化可使粮食消费量下降；四是经济发展带来的市场 完善可使粮食浪费减少；五是经济发展带来的能源利用替代粮食消耗。最后得出结论， 当下，中国应把经济发展作为自己的战略目标，利用当前良好的国际形势快速完成全国 范围内的现代化转型，这样才能彻底地解决我国粮食安全的问题。 关键词：公共经济学，粮食安全，经济发展 III III IV IV ABSTRACT As China is a developing country in the world, agriculture plays an important role in China?s economic development. For China, a large developing country with more than 1.3 billion people, the food security has always been a big