地方财税增长点分析-会计专业论文.docx

PAGE PAGE IV 目 录 摘 要 I ABSTRACT II 1 绪 论1 1.1 选题背景及意义1 1.1.1 选题背景1 1.1.2 选题意义2 1.2 国内外研究述评2 1.2.1 国外研究述评 2 1.2.2 国内研究述评 3 1.3 论文主要内容4 2 地方财税增长点的界定5 2.1 地方财税增长点的涵义 5 2.1.1 地方财政的涵义 5 2.1.2 地方税收的涵义 5 2.1.3 地方财税增长的涵义 5 2.1.4 地方财税增长点的涵义 5 2.2 地方财税增长点的特征 6 2.3 地方财税增长点分类6 2.4 地方财税增长点的选择原则 7 3 地方财税增长点分析框架9 3.1 纵向对比分析9 3.1.1 财政收入现状分析 9 3.1.2 税收收入现状分析 10 3.2 横向对比分析11 3.2.1 与全国平均水平的简要比较 11 3.2.2 与周边地区比较分析 11 3.3 相关性分析11 3.3.1 三大产业各自贡献简要分析 11 3.3.2 灰色关联度法 11 4 黔江区财税增长点分析13 4.1 纵向分析13 4.1.1 财政收入现状分析 13 4.1.2 税收收入现状分析 16 4.1.3 纵向分析的结果 18 4.2 横向分析18 4.2.1 与全国财税发展的简要分析 18 4.2.2 与周边区县财税发展的比较分析 18 4.2.3 横向分析的结果 24 4.3 相关性分析24 4.3.1 财政收入与 GDP 增长的趋势分析 24 4.3.2 财政收入与各产业相关性分析 25 4.3.3 相关性分析结果 27 4.4 黔江区未来财税增长的切入点 27 5 黔江区财税增长点选择29 5.1 将财税增长点建设与企业技术进步结合起来，走新型工业化道路 30 5.2 将财税结构调整与产业结构优化结合起来，形成多元化的、有层次的财源体 系31 5.3 将财政乘数效应与产业关联效应结合起来，大力发展特色产业集群 33 5.4 将挖掘自身潜能与招商引资结合起来，发挥外来资金的助推器作用 35 5.4.1 依靠区位优势进行招商引资 35 5.4.2 依靠正阳工业园区进行招商引资 35 5.4.3 实施品牌招商战略 35 5.5 将财政发展经济的职能作用与零星财税增长点的补充作用结合起来，壮大零 星财源36 5.5.1 搭建完善的投融资平台，促进中小企业尤其是乡镇企业的发展 36 5.5.2 大力发展非公有制经济，培植多元化的地方税收增长点 36 6 结 论37 致 谢38 参 考 文 献39 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 选题背景及意义 选题背景 1994 年我国推行了分税制改革，开始形成我国分税分级财政框架。之后财政政 策虽然有一些调整，但从整体上看，财政体制的指导原则和主体框架并没有发生改 变。 分税制改革是对中央和地方政府收入分配进行的一次激进式改革。它的主要成 效是取消了中央和省级政府间的包干式或讨价还价的制度，建立了一个明确的收入 分配机制。我国现行分税制财政管理体制的主要内容是：按照中央政府与地方政府 的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合原则，将税种 统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税；科学核定地方财政收支数额，逐 步实现比较规范的中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度；建立和健全分 级预算制度，硬化各级预算约束。实行分税制以后，原则上实行一级政府一级预算， 实行分级预算制度，硬化预算的法律约束。 市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中。这种集中与分 散的关系，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权关系 问题。分税制较好的解决了中央集权与地方分权问题。 我国分税制改革壮大了中央财政，增强了中央的宏观调控能力，但对地方财政 而言却存在着财权和事权不一致的问题。地方政府的财政收入占整个财政收入的比 重从 1993 年的 78%下降到 2007 年的 44.2%；中央政府的财政收入占整个财政收入 的比重却明显上升，从 1993 年的 22%上升到 2007 年的 55.8%。而地方政府的财政 支出占整个财政支出的比重却没有相应的变化，一直在 70%左右的水平上波动。特 别是县乡级财政在整个财政收入中所占的比重更低。地方政府用 44%左右的相对财 政收入支撑了 70%的相对财政支出责任，与分税制改革前地方政府用 68.4%的相对 财政收入仅仅支撑 59%的相对财政支出责任恰恰相反。这说明分税制在明显提高中 央政府财政收入的同时，给地方政府带来了一定的事权与财权不统一、收支不平衡 等问题。 由于事权和财权的不一致给地方财政尤其是县乡财政带来了很大的困难，主要 表现在以下几个方面： ①大面积欠发工资。地方财政