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清单计价模式下潜在索赔条件及意向分析 　　【摘要】结合多年的实际工作经验,对工程量清单计价模式下的潜在索赔进行了重点分析,从不同于传统的角度探讨索赔的条件以及索赔意向,供相关人士参考. 　　【关键词】工程量清单；索赔意向；风险 　　 　　按照《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单计价模式下的工程费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。工程量清单招标采用由承包商自行组建综合单价进行报价的方式，项目的综合单价须包括为完成此项工作所需的全部费用，因此综合单价的构成受到项目特征、工作内容、施工程序、施工工艺、工程量计算规则等各方面因素影响。从理论上讲，每一构成因素的变化均有可能对其综合单价产生影响。由于在清单计价模式报价中，单价组成是没有松动余量的，因此承包商只能利用实际施工中的项目变化或者工程量清单内容描述不详等责任和条件来要求对综合单价进行重新组价，从而达到提高单价、实现索赔的目的。 　　目前，清单计价模式下（简称清单模式下）的施工索赔或者合同价款调整的潜在条件主要包括：工程变更(主要内容是设计变更、施工条件变更)，材料差价调整，因工程量变更而进行的单价调整等。因此，想在清单模式下获得合理和最大限度的索赔，就必须清楚及了解清单模式中的项目特征、施工工艺、措施项目、工程量等主要价格构成因素的责任、条件，以便根据清单计价规范的原则和合同的相关条款进行有理、有据地索赔。 　　1 设计变更、施工条件变更的责任索赔 　　根据建设工程施工合同范本《通用本》中合同专用条款23.3的规定：双方约定的合同价款如因工程设计变更，其合同价款是可以调整的。也就是说，设计变更的价款调整是不受合同价格模式约束的，这就使得我们从设计变更中来创利（调整价格）变得合理合法了。合同执行中，施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，通常还应善于发现和利用招标文件、设计图纸中的矛盾、缺陷，运用索赔技巧，通过对各种设计的“不合理性”进行改动（即设计变更）来达到调整合同价款、增加利润的目的。所以说，设计变更，特别是有利于施工单位的设计变更，是当前施工单位最惯用的也最容易获得各方认可的重要索赔方法。 　　通常的，设计变更的责任索赔可以从以下几点着手： 　　第一，在整体格局，格调（即当结构的某些主要部位）已设计，而其辅助性结构或某些分项（专项）工程的设计已转换成由施工单位补充设计的情况；如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等，相当于专项深化或调整设计。 　　此时，在不更改工程的性质、质量或类型的前提下，可以从美观性，安全性，匹配性等方面去完善工程的基线、标高、位置或尺寸，这种类型属于常规性的设计变更，会涉及到分部分项工程细部结构及局部布置的改变，施工详图的局部修改以及施工中一般的设计问题所引起的施工工艺的改变等，其内容范畴均归属于设计变更。 　　第二，当按设计所要求的施工方法与施工企业常规所熟悉的施工工艺不一致或施工单位目前的施工方法不能满足现有设计水准要求时的情况；如在短肢剪力墙中用大钢模施工代替组合钢模施工，再如设计中采用的材质特殊而现实中难于保证，需进行材料替换等等。当然，某些时候若单方面从施工方的角度去索赔是难于签证的，此时，施工单位应想办法变通转嫁，让设计单位改变原有的工法，采用省时省工省机械且有利于施工单位创利的新工法来进行施工。这些类型属于常规性的施工工艺变更，会涉及到分部分项工程施工方法的改变。 　　第三，当设计单位出具了有针对性的或重复强调强制性规范条款的要求时，施工单位可以认为设计单位为此作出的特殊、特别设计要求而进行设计变更；如灌注混凝土桩要超灌1m，地下结构必须外放20cm等。其存在是因为施工规范与设计规范的不同，而作为设计方完全可以为某一分部分项的具体施工提出纲领性要求的。这种类型属于特别的设计变更，会涉及到工程量等的变化。 　　第四，当业主对项目有特别的要求（如为赶工期）或提高设计等级要求（如混凝土强度等级）的情况；这种类型的变更也较普遍，业主以某种会议纪要或专题会议纪要的形式改变设计，让设计单位出具变更通知等。 　　上述情况，都属于非承包方原因出现的或是设计或是施工的变更，责任不在于承包方，因此承包方可以索赔并可按下列方法确定其综合单价。 　　（1）合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 　　（2）合同有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 　　（3）合同没有适用或类似的综合单价，由承包方提出综合单价，经发包方确认后执行。 　　2 清单计价模式下的潜在索赔条件及意向 　　清单模式下的索赔，具体应对每项投标的报价组成进行分析，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金等等。一般的，其潜在索赔条件及意向如下。 　　第一，风险范围。根据《计价规范》2