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清末新政与黑龙江地区初等教育 　　摘 要：随着清末“新政”在全国的推行，黑龙江地区的教育改革顺时而势地拉开了序幕。在这场空前的历史剧变的影响和推动下，黑龙江地区的教育发生了深刻的变化，其变化不同于科举考试《四书》、《五经》、八股文时“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的传统教育模式，也不同于各民族所接受的以“国语骑射”为核心内容的旗学教育，而是一种以汉语教学为主，以普及近代科学知识为宗旨的新式教育体制。新式教育的推行促进了黑龙江地区教育近代化的进程，对当代教育改革也有一定的现实意义。 　　关键词：清末新政；黑龙江；初等教育 　　中图分类号：K252 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）01-0103-02 　　 　　清末的中国危机四起，清政府为了培养先进的人才，维持自己的统治，掀起了废科举、兴学堂、学习西方的改革浪潮。地处祖国边陲的黑龙江也被纳入了教育改革之中，“中学为体，西学为用”的教育理念，以培养新式人才为目标，使黑龙江地区的教育文化事业开始由传统的旗学向现代学务转变。 　　一、黑龙江地区的教育改革 　　19世纪末20世纪初，清廷废科举，实行教育改良，为“求本救危”的新式学堂的设立打开了通途。黑龙江地区初等教育的发展和改革，是伴随着清末新政的教育改革而发展起来的，在教育改革中不仅立足于培养学生的中庸之道，更注重向学生传授和普及西方先进的科学知识，使知识的结构框架变得更加合理而且更加实用，从而一扫昔日八股之迂腐习气。而在教材的使用上更加丰富多彩。学科设置分门别类，使黑龙江的教育理念发生了重大变化。 　　（一）黑龙江省教育机构的设立 　　清末实行“新政”在黑龙江设置省，开始设立教育行政机构，将原来的将军衙部文案附设学务处，后来又设置了黑龙江省提学使司，废除了原来的学务处，成立了学务公所。使废科举、兴学校在管理上有了保证。 　　（二）黑龙江省初等教育的确立 　　黑龙江省的初等教育是黑龙江省近代教育的起点。“江省风气未开，士民向学者少。若高等、中等各学堂一时猝难举办，今先从小学堂入手，以期教育普及。”[1] 　　1.初等教育的创办 　　根据清政府1903年颁行的《奏定小学堂章程》“设初等小学堂，凡国民七岁以上者入学。小县城必设初等小学堂三所”的规定，这是一个比较完备并在全国范围实际推行的学制，清末的新学校教育制度基本确立。黑龙江将军程德全于1905年颁行《为奉上谕，停止科举，创办小学堂通行各属遵照由》，要求各副都统衙门及地方长官，“均宜体察地方情形，将应办学堂切实开办”[2]。同年，双城厅通判阮忠植在程德全的倡议下，为推行新学，捐养廉银1000两，邀集绅士锡廉等，在启心书院旧址，创办初、高等学堂各一处，备有图书仪器，并实行分科教学。这是黑龙江创办最早的官办小学。以此为起点，黑龙江各府县始纷设小学堂。 　　2.学制的确立 　　依据1903年（光绪二十九年）清政府学部颁布《奏定学堂章程》之规定，实施9年2级小学教育，即初等小学5年，高等小学4年，两级单独设置。由于黑龙江省教育基础薄弱，学界程度较浅，学部所规定的一些必修科目，一时难以实行[2]。为加快小学教育步伐，黑龙江行省公署在1908年（光绪三十三年）颁布的《黑龙江两等学堂章程》中，将初等教育年限作了调整，规定初等小学堂学制各为3年，并规定初等小学堂3年毕业后，再补习高等小学堂科目2年，可一律考送升入中学堂肄业[2]。 　　3.初等小学的分类 　　初等小学堂培养目标是：“规定所有国民7岁以上者入学。此级学堂，以“启其人生应有之知识，立其明伦理爱国家之根基，并调护儿童身体，令其发育为宗旨，以识字之民日多为成效。”根据学部《奏定初等小学堂章程》规定，初等小学堂7岁（即满6岁）以上儿童入学后，其中又分为两类：一为完全科，一为简易科。完全科五年毕业，其必修学科有：修身、读经讲经、中国文字、算术、历史、地理、格致、体操8门。此外视地方情形，尚加授图画、手工1科或2科，列为随意科目，困难颇多。因为黑龙江教育起步晚，学校多系新设，师资力量奇缺，投入全部的必修科目，一时难以实行。惟省城和呼兰、绥化两府、巴彦一州开化较早，经济较为发达，两等学堂可授学部规定的必修科。因此，执行时很多地区作了变通，设初等小学堂简易科，也是五年毕业，对某些科目进行合并，总计6科：修身、讲经合为一科；中国文字、历史合为一科；算术、体操，地理、格致合为一科；农、工、商业各科，或专业一科，或兼习数科，视学生程度随时加入。以孝经、四书，礼记节本为完全科必读之经书，第一年每日约读四十字，第二年每日约读六十字，第三、第四两年每日约读一百字，第五年每日约读一百二十字，总共五年应读十万零一千八百字。至于时间的分配，每星期读经六点钟，合计十二点钟。另有温经的课程，每日半点钟，在自习室内