公益信托监管法律问题分析-国际法学专业论文.docx

PAGE PAGE 3 摘要 无论是英美法系还是大陆法系国家，公益信托制度已成为一项重要的财产 管理制度。信托业能否真正从制度上发挥“得人之信，受人之托，代人理财， 履人之嘱”的信托基本功能，已成为社会公众普遍关注及国家重视的问题。作 为当今世界支持公益事业的重要投资方式，其已经成为促进各国公益事业发展 的重要途径。公益信托起源于英国，国外的公益信托无论在品种、数量、规模 上，还是在运作管理上，都获得了很大的发展和完善。我国公益信托尚处于初 级阶段，而且公益信托运行环境不尽成熟，屡次推出终以失败结束。但公益信 托在我国信托行业中占有不容忽视的地位。由于公益信托自身的特点和我国传 统的公众意识，公益信托一直得不到我国大众的认可，汶川地震中出现大规模 的公益捐赠活动，公益信托以其保值增值、监督有利等优势出现在了公众面前， 应充分利用这次千载难逢的契机，改变公益信托在社会大众面前的形象，将公 益信托发展壮大，这样既可以解决国家财政对公益事业的支出，又可以促进我 国公益事业的发展。目前将公益信托推在“阳光下”，纳入法律的监管体系中就 成为发展公益信托的当务之急。 本文主要从法学角度出发，第一部分阐述了公益信托的基本理论：公益信 托的概念、公益信托的特征、公益信托的功能以及公益信托适用的近似原则， 而后在总结了公益信托监管概念的基础上分析了完善我国公益信托的必要性。 第二部分介绍了英国、美国、日本三个国家的公益信托监管现状，并分别对三 个国家的公益信托监管现状加以评析，指出它们各自的优势和弊端。最后对三 个国家的公益信托监管进行了比较分析。第三部分首先阐述了我国公益信托监 管的现状，并介绍了我国公益信托监管的立法状况，随后就笔者认为的当前我 国公益信托监管中存在的五个主要问题进行了剖析。第四部分在立足我国国情， 尊重我国现有法律的前提下，针对第三部分提出的我国公益信托监管存在的主 要问题，在参照和借鉴其他国家或地区公益信托监管法律制度成功经验的基础 上，笔者提出了完善我国公益信托监管法律制度的八点建议。 【关键词】公益信托 监管 公共利益 建议 Abstract Whether common law countries or Continental Law System countries, the charitable trust has become a major property management system. Whether or not the trust industry in terms of system really play a access to other peoples trust, to accept other peoples trust, replace people management, asked to fulfill the basic functions of the trust，that has become a society of common concern to the public and national attention. In todays world as an important cause to support the public investment, and its promotion of public welfare has become an important way to development. Charitable Trust originated in the United Kingdom, foreign public trust both in variety and quantity, scale up, or on the operation and management, have been a lot of development and improvement. Charitable Trust our country is still in its infancy, and public trust are not sophisticated operating environment, time and again to launch the end in failure. However, public trust in the trust industry in our country occupies the position can not be ignored. Charitable Trust because of their own characteristics and tra