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社区党建工作社会化实践与思考 　　[摘 要] 社区党建社会化意味着党必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，通过社会化、互联性的活动为基层党建工作创造新的广阔的平台和空间，实现融入社会、服务社会、凝聚社会、整合社会的战略目标，从而最终实现在回归社会过程中获得主动权。本文包括四个部分：界定街道社区党建社会化的背景、涵义；阐述闵行区街道社区在党建社会化方面的做法；分析街道社区党建社会化中存在的问题；更好地推进街道社区党建社会化的思考。 　　[关键词] 社区党建；党建社会化；实践与思考 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2012）01-0048-03 　　 　　 随着城市政治经济体制改革的逐步推进，人们从“单位人”逐步向“社区人”转变，街道社区党建工作的范围、对象、内容、任务都发生了变化。已不仅仅是开展与居民直接相关的工作，且肩负着解决社会转型时期人们对党执政的认同度和公信力的问题；党的各项方针、政策，政府的各项工作任务要通过社区落实到居民群众；依靠社区自身力量和资源并广泛调动辖区单位和居民管理社会事务的积极性，为社区单位和居民提供服务。这些都是社区党建社会化的直接体现。 　　一、党建社会化的背景、涵义 　　（一）党建社会化的背景。随着社会管理体制的不断深化，社会组织的不断发育、成长和完善，特别是社区建设的不断推进，社会成员的社会性、主体性不断凸现出来，由“单位人”、“家庭人”向“社区人”、“社会人”转变，由较多地依赖“单位”生存逐步向依赖“社区”发展转变。加强社区党建是深化政治经济体制改革、加强城市现代化管理、夯实党的执政基础和维护稳定、提高服务人民大众水平的需要。 　　随着党员结构的变化和党的基层组织资源调配力量的变化，如何构建新的组织格局，定位新的组织功能，规范社会秩序，促进社会和谐是党的建设面临的难题。党建的社会化培育是解决这一系列难题的有效举措。党建社会化不是对原有单位党建的否定，而是从党执政合法性建设出发，对单位党建的丰富和拓展。党在本质上是一个有政治要求的社会组织。党只有面向社会、赢得公信，才能真正赢得政权。党建社会化的根本目的在于解决社会转型时期党执政的认同度和公信力。摈弃单位党建的封闭意识，增强公益性职能定位是新时期党获得群众认同和社会公信的最主要举措。因此，党应该从战略上调整自身的组织体系，突破固化的单位党组织结构，实行兼容开放的党建组织构架，在依托行政权力的基础上，更加直接地面向社会，在价值、组织、功能上培育起党与社会的密切关系。 　　（二）党建社会化的涵义。基层党建工作需要社会化，社会化是指以社会能够接受、社会欢迎的方式、手段促进党建工作，并向社会开放。以此强化党建工作的社会职能，重视党的组织和党员的公益职能要求，以先进的价值取向引导不同社会群体参与对社会的管理和服务，通过以党建凝聚人心来带动和谐社会建设。 　　二、闵行区三个街道社区党建社会化的实践 　　闵行区的古美路街道、江川路街道、新虹街道（原为龙柏街道）共有85个居民社区。近些年，在推进党建社会化方面，作了长足的探索。 　　（一）组织格局“社会化”。由过去封闭的组织形态转变为开放的组织形态。组建以党员为主体的、吸收群众共同参与的、突出功能特征的党的活动组织，动员党员参与到各类群众自治组织、自发性组织中去，使党对社区工作的领导方式更富有渗透性和凝聚力。 　　案例一：江川路社区（街道）组织格局：由封闭到开放。街道基层党支部原按照居民区设立，并依照不同的楼组设立党小组，这种按地理边界划分党组织的方式做到了整齐划一，但僵硬单调。组织结构再造之后，原有的固定不变的组织边界开始被打破，团队党支部表现出更为开放的姿态。一方面，团队党支部的设立，扩大了党员的选择空间，每个支部对于每位党员来说都是开放的，党员可以根据自己的情况自行选择。另一方面，团队党支部体现了党组织与群众组织的更深层次的接触与融合，基层党支部向参与团队组织活动的所有群众敞开了大门，表现出更开放的心态，双方彼此的了解不断加深，团队组织中的群众领袖、骨干分子、活动积极分子也有了更多向组织靠拢的机会。以更开放的态度面向群众，以更有效的机制保障党员与群众的密切接触，这是我们党优良作风的体现，也有利于我们党根本宗旨的实现。 　　（二）活动方式“社会化”。党建社会化的活动方式是党建社会化工作的核心内容，在目前社会组织格局不断变动、基层党组织建制难以覆盖的情况下，通过社会化的活动来开展党的基层工作，不仅可以提高党的工作的覆盖面，更为重要的是可以提升基层党组织工作的有效性。因此，不断开发、创新社会化的活动形式，就成为基层党组织面临的重要课题。闵行区新虹街道的前身龙柏街道开创的“开放式党组织生活”就是对党建活动方式“社会化”的一次探索和实