用电检查和反窃电技术在电力系统重要性.doc

用电检查和反窃电技术在电力系统重要性 　　摘 要：随着我国经济建设的高速发展，人们对电力的需要越来越大，因此在日常生产和生活中接触电气也相当频繁；近年来，我们国家不同程度的发生多起因供电企业进行用电检查和查处违章、窃电行为而引起的供用电纠纷案件。本文笔者就当前供电企业在新形势下如何加强用电检查工作和反窃电工作进行分析！可以供大家参考。 　　 　　关键词：供电；用电检查；反窃电； 　　用电检查工作状况 　　 1.1电力法律法规可操作性差 　　 在电力部未撤消以前,供电企业具有双重身份,一方面是企业,具有企业的一切特性;另一方面,又代表国家行使电力管理职能,协调和处理电力供应与使用中发生用电纠纷,具有管理特性。随着电力管理职能的移交,电力企业已真正成为一个企业,同其它企业回到同一个起跑线,具有平等的法律主体。所以,电力企业的一切面貌和表现方式只能以企业的形式表现出来,否则就是越位,甚至会造成严重的法律后果。这在电力纠纷案例中尤为明显。由于目前的《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力,但缺乏可操作性,而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强,但法律效力又不高的特点,使得供用电纠纷在司法处理上,供电企业较为被动。 　　1.2供电企业同公安机关联合办案的问题 　　 目前,全国性的公安机关同供电企业联合打击窃电的格局已经形成,这将更有力的打击窃电势力,为电力供应与使用创造更健康的环境。但要注意的是,联合行动实质上是由三个主体组成的:一个是公安机关,另一个是电力管理部门(一般缺位)和供电企业。但在案件的处理过程中,除了从民事侵权赔偿的角度按照《供电营业规则》追究民事责任外,在行政处罚方面,有两个执法主体,一个是公安机关,一个是电力管理部门。一个窃电案件,即可能触犯《社会治安管理条例》,又可能触犯电力管理行政规章,是依照《用电检查管理办法》和《供用电监督管理办法》来处理,还是按照《社会治安管理条例》来处理,值得研究。本着一案不再罚的原则,只能任选其一。从触犯电力管理行政规章的角度看,其经济处罚力度大于《社会治安管理条例》,但社会的影响力和威慑力不够,从违反《社会治安管理条例》角度看,与前者刚好相反,公安机关执行力度强,有较大的社会影响力和威力。另外,在处理一些恶势力窃电和一些较为复杂的窃电案件中,最好由公安机关依照《社会治安管理条例》和有关司法程序进行处罚。 　　2、供电违章用电窃电现象 　　 2.1窃电主体多元化 　　 以前各地违章用电和窃电的主体主要为：部分居民住户，少部分个体企业和高耗能企业，其行动方式主要是：孤军作战为主；近年来，受到经济利益驱使，窃电逐步蔓延至城市、乡村的各类用户，窃电主体不但有个体企业和租赁承包企业，还包括集体企业、个别国有企业和中外合资企业。窃电队伍庞大，窃电案值之大，发展之快令人震惊。供电企业因此遭受巨大的经济损失。 　　 从作案方式来看，窃电主体复杂，窃电点多，面广、线长，行动更为隐蔽，窃电行为防不胜防，所以，目前部分农村电工、企业电工乃至供电企业的职工加入到有组织的窃电行列中，他们扮演了技术传播和信息传递的角色，使窃电方式从散兵游勇发展到有组织、有计划的群体作战中来。 　　 2.2窃电现状 　　 从全国各地查获的窃电作案手段来看，窃电方式由原始的私拉乱接无表用电，绕越电能表用电，私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电、损坏电能表以及计量互感器用电等。目前，已发展到运用现代化高科技的智能型窃电方式，即引入高科技手段，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安装接线等4个方面的参数；分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，使电表转慢、停转和反转，从而达到窃电的目的，在检查过程中，甚至还发现利用电子表屏窃电的案例。这些窃电行为和手段都非常隐蔽，一般难以发现。另外，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，基本形成了科研技术和产供销的一条龙服务。 　　3、用电检查工作现状及问题 　　 3．1查取窃电的证据难以取得有效性 　　 由于电能有别于其他商品，其生产，运输和销售同时完成，因而电能被盗不同于其他商品被盗。有其独特的表现：①窃电现场几乎可以完全销毁，不留下一点痕迹。②窃电工具小巧隐蔽，不容易被发现。④窃得的电能不需要运输、储藏和销赃，④使窃电者被现场抓获，有时也不能做到人赃并获，作为被盗电能者――供电企业也不可能马上查证被盗电能的数额，只能通过调查询问和收集有关资料后确定。 　　 鉴于以上特点：供电企业一方面，面临查证窃电证据；另一方面，已取得证据的可信度常在司法实践中遭遇质疑，因为司法机关在证据的采用方面享有较大的自由裁决权。司法人员在办案过程中，难免受各种关系和因素的影