实现“全民医保的瓶颈与基础条件论新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的制度对接.docVIP

实现“全民医保的瓶颈与基础条件 新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的制度对接 论文关键词：新型农村合作医疗城镇居民基本医疗保 险制度对接城镇非就业人员 论文 近几年来，城镇非就业人员“失保”成为 我国实现“全民医保”的瓶颈。为解决这一问题，我国在 XX年启动了城镇居民基本医疗保险试点工作。在人口大规 模流动的情况下，解决这一问题的关键是：当前任何社会保 障制度的设计都不应受城乡身份的限制，而应保持一种开 放的体系，赋予社会保障主体自由选择的权利，为早日实 现“全民医保”提供基础条件。 一、城镇非就业人员“失保”：实现“全民医保”的瓶 颈 据统计，截至XX年年底，我国城镇职工基本医疗保险 参保人数近亿，而全部城镇人口为亿；同时，新型农村合作 医疗制度己覆盖全部农村人口 8亿中的亿。可见，当前在 基本医疗保障的覆盖率上，农村己超过城镇。其中的主要 原因在于农村合作医疗完全按照地域标准展开，在试点地 区几乎覆盖了所有的农村居民;而城镇职工基本医疗保险则 在地域的基础上加人了职域的因素，即只为就业人员提供 基本医疗保障，忽视了大量城镇非就业人员的医疗保障， 造成了城镇医疗保障体系中的巨大空白。城镇非就业人员 包括职工老年遗属、高龄无保障老人、中小学生和婴幼儿、 大学生、城镇重残人员及低保人员等;在城乡人口流动的前 提下，还应当包括未就业的进城务工人员家属。这部分人 没有自主收人，但