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私营企业主阶层政治参与现状与趋势分析 　　【摘要】 改革开放以来，随着私营经济的发展，私营企业主阶层迅速崛起壮大，其政治诉求和政治参与逐渐显现并呈现扩大趋势，对经济、政治、社会发展起到了一定的影响。从发展趋势来看，私营企业主阶层政治参与将在稳定中继续扩大，并对我国民主政治建设产生一定推动作用。 　　【关键词】 私营企业主阶层；政治参与；现状；发展趋势 　　 　　改革开放以来，随着私营经济的发展，私营企业主阶层迅速崛起壮大，其政治诉求和政治参与逐渐显现并呈现扩大趋势。作为新兴的社会阶层，私营企业主阶层政治参与是改革开放后中国社会出现的特殊政治现象。本文主要分析私营企业主阶层政治参与的现状和作用，并对该阶层政治参与的发展趋势做出了预测。 　　 　　一、私营企业主政治参与现状 　　 　　政治是经济的集中表现，经济利益的积聚发展必将上升成为政治利益。经济利益群体的利益要求最终会以政治利益要求的形式表现出来，在政治领域以不同利益群体的身份进行政治参与。私营企业主阶层曾在较长的时期内受到来自政治方面不同形式挤压，但是随着其本身经济实力不断壮大，必然产生相应的政治诉求。改革开放以来，我国政治氛围日趋理性，私营企业主的政治参与开始显现，并呈现扩大趋势。以下从私营企业主政治参与的四个途径分析其政治参与的现状。 　　（一）各级人大、政协中的私营企业主阶层 　　人民代表大会制度是中国的根本政治制度，全国人民代表大会是国家最高权力机关，各级地方人民代表大会是地方最高权力机关。人民代表大会制度为私营企业主提供了一个反映本阶层利益与要求的平台。私营企业主个人通过进入各级人大、参加人大会议，表达私营经济发展的要求，为私营经济的发展提供更好的政策环境。中国人民政治协商会议是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要形式。政协是私营企业主进入最多的政治性机构，在各级政协组织中私营企业主是活跃的参政议政群体。与在人大会议上相比，各级政协会议上私营企业主更为直接地表达、反映本阶层的利益和要求，越来越多的用同一个声音表达维护本阶层利益的愿望和要求。 　　工商联非公有制经济代表的会员中，被选为各级人大代表的有23143人，其中全国人大代表139人，省级人大代表1127人，省级人大常委17人；市级人大代表5636人，市级人大常委1173人；县级人大副主任46人。被推荐为各级政协委员的有48359人，其中，全国政协委员90人，全国政协常委3人；省级政协委员1359人，省级政协常委165人；市级政协委员8519人，市级政协常委1145人，市级政协副主席34人；县级政协委员38391人，县级政协常委6513人，县级政协副主席242人。 　　（二）工商联等社会团体组织 　　结成社团组织，将无序分散的个人力量集合起来，按不同利益主体的内在要求，结合为方向一致的组织，以团体的力量施加对政府决策的影响，已成为现代国家政治参与过程中的一种重要形式。在社会团体中，私营企业主加入最多的是工商联。截至2006年，工商联会员总数已超过197.3万，其中企业会员67.5万，县以上组织3119个；乡镇商会、街道商会等基层组织22402个，组建各级行业组织7588个。[1]中国工商联合会是由中国特色的商会组织，各级商会是私营企业主政治参与的正式组织形式。通过工商联，私营企业主阶层以组织的形式实现参与政治，建立与中国共产党及政府部门经常性的联系。全国工商联在1998年、2002年、2003年三次向全国政协提交有关“保护公民合法财产”的提案，对保护私有财产入宪起到了重要推动作用。 　　（三）党员私营企业家 　　在中国现行体制下，中国共产党是我国政治资源的最大配置者，通过参与执政党的活动，与执政党合作，是私营企业家阶层实现政治参与的重要形式之一。广大私营企业主阶层高度认同共产党的执政权威以争取执政党对自己企业的支持，有部分私营企业家直接要求加入中国共产党。1993年到2007年私营企业主中党员比例依次为：12.9%、16.9%、19.0%、19.9%、26.2%和33.3%。 　　（四）与政府官员的政治接触 　　“政治接触是公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人利益而接触有关政府官员并影响之”[2]，政治参与意义上的接触仅指合法政治接触。私营企业主阶层通过与政府官员的接触，实现其利益要求和政治诉求，是当前我国私营企业主政治参与的重要渠道。主要有以下三种情况：一是通过制度性的政治参与形式进入体制内，与政府官员保持密切的个人接触；二是私营企业主阶层通过信访，即通过来信或来访的方式与政府官员接触；三是私营企业主通过动用各种社会关系与政府官员“交朋友”，以表达其特定的利益诉求。“在私营企业主主要亲友的分布中，关系最密切、来往最频繁的机关干部占绝对优势。”[3]通过政治接触，私营