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简析我国积极财政政策现状及财政风险防范 　　【摘 要】2008年我国开始实施的积极财政政策，在应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展过程中发挥了重要作用。但其风险也逐渐凸现出来。在发挥积极财政政策作用的同时，应积极有效地防范财政政策的风险：一是建立适度控制财政赤字和债务规模的长效机制，二是不断完善财政支出政策，优化财政支出规模与结构。 　　【关键词】特点；措施 　　 　　 1.2008年国际金融危机后我国积极财政政策的内容及主要特点 　　2008年下半年以来，美欧等国经济普遍出现负增长的局面，危机向实体经济延伸的趋势日趋严峻，世界各国纷纷出台一系列救助性措施来拯救脆弱的金融体系，以复苏经济。 为防范国际经济环境对我国的不利影响，我国实施了积极的财政政策。 　　1.1我国积极财政政策的主要内容 　　财政工作将更加注重推进结构调整，切实提高经济发展的质量和效益；更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长；更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展；更加注重深化财税改革，切实增强经济财政发展的内在动力和活力；更加注重加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金绩效。 　　1.1.1提高城乡居民收入，扩大居民消费需求 　　进一步增加农民补贴，提高主要粮食品种最低收购价格水平，增加农民收入；提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准；努力扩大就业，支持落实最低工资制度，提高低收入者劳动报酬；在义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资；健全家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。 　　1.1.2安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构 　　重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。 　　1.1.3落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费 　　巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。继续落实各项税费减免政策，研究清理到期的税收减免政策。严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。 　　1.1.4优化财政支出结构，保障和改善民生 　　坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点的原则，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜。加大公共服务领域的投入，增加对“三农”、科技、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、节能环保等方面的支出，促进民生改善和社会事业发展。控制出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费，大力压缩公用经费等一般性支出，降低行政成本。 　　1.1.5大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变 　　增加中央对地方转移支付，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持，研究制定进一步支持西部大开发的财税政策，推动全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加大对科技创新的支持，促进重点行业企业提高自主创新能力。增加中小企业特别是小企业发展专项资金，推动技术创新、结构调整、扩大就业。大力推进节能减排、淘汰落后产能，支持战略性新兴产业发展。改革资源税制度，全面推进矿产资源有偿使用制度改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。 　　1.2我国积极财政政策的特点 　　在应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展过程中，积极的财政政策发挥了重要作用，中国较快扭转了经济增速下滑态势，实现了经济逐季回升，在扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生等方面都取得了明显成效。 　　1.2.1积极财政政策的着力点是在扩大内需、调整经济结构上 　　运用支出政策积极优化结构，区别对待，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。现阶段，我们应借机加大与“三农”有关的基础设施和农业产业化的基础条件建设，支撑改进基本民生的各类事项投入，加大交通与能源、原材料方面的重点建设以及贯彻区域发展战略的重点建设，支持加大走创新型国家道路的项目和投入。 　　1.2.2抓住时机，实行结构性的减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换 　　这方面的代表性事项首推增值税转型，配套推行资源税的重大调整，以这种调整实现减税（增值税转型）和增税（资源税改进）的组合，提高财政的承受力，加大减、增双方力度的到位率――虽然这会使初级产品价位上升，但有利于引导各方面更加珍惜资源，并且更积极地开发节能降耗的工艺和技术，促进发展方式转变。 　　 2.财政风险防范的主要措施 　　由于我国的经济增长以及财政收入增长速度较快，政府资产规模庞大，赤字率以及债务率较低，当前我国的财政风险是可控的。但考虑到未来