普通高中教育资源配置现状与对策的研究.pdfVIP

5．2．3转变观念改革体制，实现经济协同发展………………………………………100 5．3确立普通高中发展战略地位，合理配置教育资源………………………………．．101 5．3．1强化省级政府责任，多渠道增加教育投入………………………………一．-’…102 5．3．2设置普通高中教育基准，优先扶持薄弱学校…………………………………102 513．3建立教育经费保障机制，优化配置教育资源…………………………………103 5．3．4深化普通高中教育改革，走内涵发展道路……………………………………104 致谢………………………………………………………………………………………………………111 13 独创性声明……………………………………………………………………………1 关于论文使用授权的说明…………………………………………………………………113 V 第一章绪论 第一章绪论 1．1选题背景、目的与意义 1．1．1选题背景 (1)普通高中教育是我国整个教育体系的重要组成部分 中国是一个教育大国，也是一个教育古国，历史的经验揭示教育是兴邦之本，是民 生之源，教育可以传播科技，促使科学技术加快转化为生产力，促进社会和经济发展； 教育有助于自然资源的合理开发和有效利用；教育可以提高劳动者的素质，改善人力资 源结构，提高人力资源效益。教育对人类和社会发展的影响是不可估量的。为此，我国 明确提出了“科教兴国”战略，树立了教育优先发展的战略思想。 普通高中教育处于义务教育和高等教育的中间地带，在为高校输送人才、为社会培 养劳动力等方面扮演着重要的角色，即普通高中教育是整个教育资源系统的一个重要组 成部分。普通高中教育资源配置合理与否，不仅影响着义务教育发展，也影响着高等教 育的质量，而且还影响着一代人的文化知识和身心素养。随着我国现代化建设事业的不 断发展，社会对高中毕业生的需求也将逐步增加，高中毕业生数量多少与水平高低，将 是判断一个国家或地区综合水平的高低重要标志。 (2)教育权利的保障需要关注普通高中教育资源配置 春秋时期孔子提出“有教无类”的主张，认为教育不应分贵贱贫富，只要诚心求教 就应热心教诲。教育公平思想的首次阐明可以追溯到古代希腊哲学家柏拉图，其后的哲 学家亚里士多德又提出了依靠法律的途径来保障公民的受教育权。马克思认为，教育是 每个公民应该享有的半等权利。应保护未成年人权利不受损害，因为他们没有保护自己 的能力。因此社会有保护他们的责任，通过国家政权施行的普遍法律能实现此目标。在 1948年由联合国通过的《世界人权宣言》中第26条就规定每。个人都有接受教育的权 利。1990年联合国通过《世界全民教育宣言‘》，此宣言‘宣称：“不管是儿童、青年还是成 人，每个人都享有基本的受教育权利。”我国宪法、教育法、义务教育法、民办教育促 进法、高等教育法等相关法律都有公民享有平等的受教育权利的规定。平等的受教育权 关系着众多受教育者的切身利益，关系着国家和社会的健康发展。在第十七次全国代表 普通高中教育资源配置现状与对策研究 大会报告中，胡锦涛主席强调：“民族的基石是教育，社会公平的重要基础是教育公平。” 在第十八次全国代表大会报告中再次强调要把教育放在优先发展的地位，着力推进教育 公平建设，合理布局教育资源。平等受教育权不仅体现在权利平等的法律意识，也需要 充足的教育资源来保障公民权利平等的机会。而在现实社会中，我国各地区之间普通高 中教育资源配置并不合理，当义务教育和高等教育权利得到较为充分保障之后，各级政 府对城乡间普通高中教育以及地区间普通高中教育差别对待，造成了法律表面上和形式 上支持的平等受教育权并没有得到具体有效的体现，这损害了许多农村和城市贫困人群 的普通高中受教育权利。 (3)各级政府逐步重视发展普通高中教育 近年来，我国加大了对义务教育和高等教育的投入力度，并重视义务教育和高等教 育的均衡发展。本世纪初国家印发的《关于基础教育改革与发展的确定》规定了基础教 育的管理体制实行当地政府负责、分级