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论阻碍统计发展因素和对策 　　摘 要: 针对目前我国的经济发展越来越离不开统计,而统计行业又存在着如统计人员知识陈旧而培训力度不足;普法力度不够；统计设备老化等不利因素的影响,阻碍着统计事业的发展。为此，提出了一些改进措施和对策。 　　关键词：阻碍统计发展因素 对策 措施 　　 　　统计是国家实行科学决策和科学管理的一项重要基础工作，是党和政府与人民认识国情、国力、决定国策，制定计划的重要依据。真实的统计数据是统计部门的安身立命之本，是统计工作赖于生存的基础。长期以来，由于人们对统计工作认识不足，社会对统计了解不够，统计工作所肩负的责任与社会地位很不相称，在很大程度上影响着统计事业的发展。为此,有必要对此类现象进行探讨,这将对统计的各行各业带来一些启迪和改进。目前来看，统计工作的现状及存在的问题为： 　　1．统计体制不顺统计行政领导与业务领导之间关系存在脱节现象，统计基层工作举步为艰。计划经济时代形成的统计工作模式已很难适应市场经济。计划经济模式下，地方统计局完成了上级统计部门的报表任务，为本级党委政府服务的工作任务也就基本上完成了。统计人员由此养成了“报表型”思想习惯，对国民经济管理参与欲不强。但市场经济体制下，国民经济构成更加复杂，各种经济成份并存，各级政府更加注重发展区域特色经济，经济利益出现了多元化；一方面是业务主管部门职能日益弱化，收集统计数据更加困难，统计数据调查难度增加，基层统计人的工作更加艰辛。另一方面是各级党委政府更加关心本地特色发展经济的相关数据，要求统计部门提供有利于当地特色经济发展的统计服务，而各级统计部门之间既垂直又非独立的特点，上级对下级只有安排任务，上级统计部门不可能给基层创造相应的人才、物力和财力条件，基层统计部门的责、权、利不配套。 　　2．统计机构事多人少 顾此失彼 就拿县级统计机构调查来看,机构设置难以适应步骤的统计普查工作任务，形成了县级统计局人少事多，工作任务重，导致统计系统凝聚力下降。首先，县级统计局人员编制数不适应，一般情况下，县级统计局人数就在20人左右，小县可能不到15人，扣除领导职数，具体承担报表业务的大约10人，他们担负国民经济核算统计、综合统计、工业统计、农村社会经济统计、固定资产投资统计、批发零售贸易业统计、劳动工资统计等20个以上的专业统计工作，还要完成党委政府安排的中心工作任务，往往一人兼搞2-3个专业的统计工作。现在普查又频繁，10年内分别要开展1次人口普查、1次农业普查、2次经济普查，一次普查进行2-3年，加上一些抽样调查，基本上是年年有普查。统计局人员在完成普查工作任务时，还要完成经常性的统计报表工作，实在是首尾不能相顾。其它统计部门也有类似现象。 　　3.统计系统内部再教育力度不够 统计系统培训工作力度与实际需要明显不足，特别是对基层的培训太少，导致基层统计人员的政治素质和业务素质跟不上时代发展，个别地方的工作思路、个别同志思想仍停留在计划经济时代，而对新时期新形势对统计工作愈来愈高的要求束手无策，难以适应。现今时代是高度发展的信息时代,有的同志现在还不会使用电脑,而又很少正轨的培训工作,这就很难紧跟时代的步伐,要想搞好统计那只能是一句空话。 　　这些问题的存在,严重的影响着统计事业的发展,阻碍着统计功能的发挥,另外,物质文化,制度文化,精神文化等因素也一定程度的影响着统计事业的发展。 　　（一）物质文化的影响 　　到目前为止，由于我国的统计知识普及率不高，有人甚至把统计理解为1加1等于2，社会对统计的要求也没有达到相当高度，统计工作没有得到有关方面的重视，诸多方面的原因都导致了统计部门工作人员的收入水平与其他部门相比相对较低，加之统计和数以海量的数据打交道，且要搜集到准确的数据难度较大，枯燥无味，这种低收入与高难度之间的矛盾使得人们在择业时不愿步入其中，有些甚至干了一段时间就会改行；统计事业的发展又缺少必要的资金支持。各种原因造成统计工作人员少，工作量大，激情不高；统计教育工作都相对缺乏，整体素质偏低；统计领域的高素质人才相对缺乏。所有这些都不利于统计领域的整体提高。 　　（二）制度文化的影响 　　制度文化是人们为反映和确定一定的社会关系，并对这些关系进行整合调控而建立的一整套规范体系，包括国家的经济制度、法律制度等。 　　在这一方面，我国的现状相对贫乏。《统计法》这一唯一有关统计的法律条文在很多方面不够完善，可操作性不强，在实际履行过程中出现种种困难，以致有人把《统计法》戏称为“豆腐法”。如，对提供虚假或隐瞒重要事实的统计资料，《商业银行法》规定可以处20万元以上50万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。而《统计法》规定最多只能处5万元罚款。统计工作实际上有法难依，并缺乏其他方面的监察监督机制。这种由法律体系不健全引致