要重视农村六个流失.docVIP

要重视农村六个流失 　　中国社会进步的目标是全面建设小康社会，实现全面小康的关键和难点都在农村。现在谈“三农”问题一般集中关注的是农民身份问题。其实在当今农村社区开放、农村社会要素流动的条件下，更需要关心的是从业农民的生产和生活状态的变化。从近5年来的农村调查看，农村地区发展缓慢的原因从某种程度上说，可具体归结为六个流失： 　　一是农产品价值的流失。主要是指农业生产价值通过不平等交换所造成的流失，这对于农业生产者是一种实实在在的利益损害。在计划经济时期，形成这种流失的社会结构原因是剪刀差，在市场经济刚开始不完善时期，形成这种流失的社会体制原因是信息不对称，现在统购统销已经取消，市场经济体制已经基本完善，应当说这两种原因的作用已经不存在。那么农产品价值流失仍然存在必然有其内在的原因，这主要是因为农村缺乏农产品进入市场时代表农民利益谈判的组织。以实行家庭联产承包责任制的农户和邻里为基础的小规模、小范围的销售组合既难以发现市场信息，也缺乏谈判能力，相互之间追逐短期和即时利益的无序竞争也降低了农户生产的信用。这不仅是因为农户缺乏市场经济知识，即使农户有市场经济知识，在这样的生产单位的组织和环境下也难以有所作为。由于农民没有自己的组织，导致农户抗灾能力弱，生产过程十分盲目，产业结构调整一哄而起，一哄而落。在市场经济中，农户经营的好处和弊病都很明显，农民在生产过程中缺少组织的经纪人，作为个体力量太弱。小企业的投资农民负担得起，但是承受不了价格波动。 　　二是农村劳动力的流失。城市化扩张是一个各种生产要素为了追求更高收益而在空间上集聚的过程。由于从事农业生产收入低，风险大，发展机会有限，为了追求高收入，学习新本领，农村劳动力源源不断地涌入城市。劳动力迁移动因有两个假说，一个是绝对收入差距假说，即劳动力迁移是对不同地域之间收入差距预期所做出的反应。再一个是相对经济地位变化假说。在一定的环境中感受到相对经济地位下降者具有迁移动机。绝对收入差距假说不能完全解释当前中国农村社会的迁移现象，2000年占全国32%农村人口的6个省份构成了全部迁出人口的59%。而这些省份无一被列入最贫困的省份。同时调查发现，农村中人力资本禀赋最高者优先选择农村的非农产业；最具迁移动机的家庭不是最贫困的农户。由此可见，相对经济地位变化假说的理论模型更具有解释力。而且不仅城乡收入差距会造成劳动力迁移，农村内部的收入差距也会导致劳动力流动。在这样的双向选择条件下，素质高的劳动力向城市、向农村非农产业集中的过程，也就是农村从事农业生产的优势劳动力日益缺乏的过程。 　　三是农村土地的流失。一是农民种地不赚钱。由于从事农业生产收入低、农业生产资料价格高且质量难以保证、农业生产风险大、农产品生产周期与其市场价格变化往往相悖，除了有经验并且有市场经验且经济收入有抗风险能力的部分规模经营户外，对大多数农业户来说生产几乎没有收益，转租土地时不但没有收益，每亩还需要由原承包户负担8至21元，因而导致土地撂荒、粗放耕种。虽然农民还拥有土地，但造成土地资源的浪费、土地的实际流失。目前农民之所以不愿意放弃土地主要是出于就业和养老的社会保障的考虑。二是工业化和城市化进程中的级差地租转移，使农民不能获得土地在工业化和城市化进程中升值的收益。有的地区将城市化看作是剥夺农民土地的过程，将征农民的地看作是地方财政和地方基础设施建设和改造中无本圈钱的渠道，有的农村基层组织将卖地作为一种经营项目。结果是通过每亩几千元的价格征到了农民的土地，又以每亩8万元以上的价格供给开发商。现在在大城市郊区，在江汉平原的城郊和小镇，都有原来以从事农业生产谋生的农民沦为空有城市户口但实际上又不能享受城市社会保障的无地无业者，有的人甚至既没有城市户口又没有地，生计堪忧。 　　四是农村资金的流失。近几年来，四大商业银行撤并的机构、网点总数约为3.1万个，撤并机构、网点主要在县及县以下的农村。1998年到2001年间，中国银行机构总数由1997年底的15251家下降到2001年末的12529家，减少了2722家，下降了17.8%；1998年以来，中国银行采取撤销、降格等方式共撤并县支行246家，县支行总数比1997年末减少22%。中国建设银行共减少县支行3601个；1998年到1999年，建设银行累计净减少营业网点4000多个，经营向大城市转移的战略初步完成。中国工商银行则撤消了8700个机构。中国农业银行撤消的网点数量最多：最多时农行有近6万家网点，目前农行仅余下4.4万家。山东平原县四大商业银行4年时间里撤并的机构及网点约为23个。农行原来在平原县各个乡镇都有网点，现在只在两个比较大的镇还有网点，其他全部撤消；中行原来在平原县有4个网点，现在还有3个；工商银行现在还有3个网点；建行现有3个网点和1个分理处，原来基本是每