论高校资产管理中存在问题.docVIP

论高校资产管理中存在问题 　　摘要:近年来,我国高校规模在迅猛发展,高校资产高速增长,原先资产管理中存在的问题尤显突出,因此,要改变目前资产管理的现状,需要建立健全资产管理制度,提高管理人员素质,发挥监督职能,使高校管理工作走向科学化、规范化。 　　关键词:高校;资产管理;对策 　　 　　近年来,随着教育体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立与发展,国家投入到教育事业单位的国有资产和高校利用自有资金形成的各类资产每年都以较大幅度增大。一般高等学校的国有资产上亿元,部分高校甚至达几十亿元。高校国有资产是高校提高教学质量和科研水平的物质基础,加强和完善高校国有资产的管理,防止国有资产流失,对促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产的经济资产社会效益具有十分重要意义。在高校资产管理中存在的问题主要有:国有资产管理意识淡薄,管理机构不健全,管理制度不完善,资产流失等。针对存在的问题应采取以下有效措施;一是要加强国有资产管理意识,树立依法治校观念。二是要建立国有资产专门机构,配备专职或兼职人员,负责学校国有资产的统一管理和日常工作的开展,将国在资产管理纳入正常化轨道。三是制定和完善国有资产管理制度,做到科学,合理,有效,既有章可循,堵塞漏洞,又方便管理,提高效率。 　　1高等学校资产管理存在的问题 　　1.1资产管理意识淡薄。高校国有资产数量庞大,种类繁多,许多实验室的设备价格昂贵,因此,高校国有资产的管理责任重大。但长期以来,在高校中普遍存在着重资金投入,忽视资产管理的倾向,导致国有资产的价值分离,管钱与管物脱节,管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。从学校、二级学院领导到教师、实验人员,资产管理的意识淡薄,在计划经济向市场经济转轨过程中,高校国有资产管理工作已不能适应新形势的需要。 　　1.2管理机构不健全。高校资产管理缺乏科学的组织机构和统一的资产管理制度。绝大部分高校资产管理的职能分别由财务、物资管理、房产管理、后勤管理等部门兼任。多头管理必定带来管理体制上的混乱,谁说了都算,结果必定是谁说了都不算,未形成完整的国有资产管理体系。必定造成国有资产管理出现混乱状况。部分高校的资产管理机构不能很好地履行管理职能,缺乏既符合学校实际情况,又切实可行的资产管理办法,以致在学校进行机构调整或人员调动时,没有对有关资产使用及管理办理交接手续,造成学校部分资产的流失。致使资产的优化配置和协作共用难以实现。 　　1.3管理制度不完善,固定资产流失严重。高校资产管理制度不完善,很多高校资产管理部门只注重制定政策, 出台管理办法,没有将这些政策和办法真正落到实处,致使制度本身的控制作用、监督作用不能够很好的发挥。在资产的预算配置环节缺乏科学的审核机制,在投资之前,没有进行可进性论证,缺乏市场预测和分析,盲目投资;在资产购置环节没有清晰和规范的购置程序和购置方式;验收过程不严格,验收人员因工作时间紧迫等客观原因或工作态度不够认真等有时不到现场验收,而是见领导审批、经办人签字发票就照开验收单;使用过程中,出借、出租、转移没有严格的办理相应的手续有的资产使用部门私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失;对账制度执行不严格,固定资产账务管理缺乏必要的监督制约机制,财务管理部门和实物管理部门在管理上脱节,造成账账不符,账实不符;部分高校固定资产盘点、清查、报废制度不完善,缺少监督制度;有的采用“化整为零”的方式购置,逃避资产管理,甚至将学校资产占为已有。致使学校资产严重流失。 　　高校对部分捐赠资产的管理未纳入学校资产统一管理,一般高校接受捐赠的货币资金均按规定进行财务核算,而对捐赠的实物资产管理松懈,没有作为学校资产入库、记账,只是由接受捐赠的部门登记并使用,直接造成资产的流失。 　　1.4资产配置不合理。高等学校会计制度规定,高校固定资产不计提折旧,学校的部门、二级学院对于资产的使用效果如何,是否发挥其最大效益,保管效果如何,则缺乏有效考核手续。因此,学校的部门、二级学院从自己使用方便出发追求“小而全”,要求增加房屋,增加投资购置仪器设备,且对使用资产实行“占有式”的管理。另外,仪器设备分散使用,服务面仅限于二级学院自身,学校的资源不能共享,造成资源的重复配置。学校对闲置资产无法进行部门间的调剂,仪器设备购置后得不到充分利用,有的甚至只是做摆设;有的只是为了达到生均资产等一系列评估指标的要求,盲目采购,重复采购,充当评估检查的“开路先锋”。 　　1.5资产管理人员业务素质不高。有的高校在配备资产管理人员时不够专业化,学历层次人较低,并且没有接受专业培训。因此,资产管理人员难以区分固定资产、无形资产、低值易耗品;也难以