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金东区水利工程质量监督管理探讨 　　 摘 要：对金东区的基本概况和水利工程质量监督的一般程序作了介绍，并针对水利水电工程质量监督工作存在的问题，提出了相应的对策与措施。 　　关键词：水利工程 质量监督 存在问题 对策与措施 　　 　　一、基本概况 　　金华市金东区地处浙江中部金衢盆地，成立于2001年2月，下辖8镇1乡2街道1办事处，508个村委会，土地总面积661.8 km2，人口30.70万。金东区境内水系属钱塘江水系，多年平均降雨量1 432.8 mm，山塘水库星罗棋布，全区现有小（1）型水库22座，小（2）型水库46座，平地山塘、池塘6 752座（其中1万~10万m3的山塘476座），塘库蓄水总量8 168万m3。小型灌溉泵站594处，装机台数664台，装机功率1.02万kW。金东区境内溪流密布，集雨面积在15 km2以上的河道有14条，其中省级河道东阳江和武义江过境长度61 km，孝顺溪、航慈溪、芗溪、赤松溪、八仙溪等12条县级河道过境长度202.1km。全区1万~10万m3的山塘476座，其中存在安全隐患山塘411座，在存在隐患的411座山塘中，“屋顶山塘”333座，这些山塘所在地的人口密集，一旦发生洪水，不但大量农田被淹，而且影响人民群众的生命财产安全。 　　二、水利工程质量监督的一般程序 　　1.申请办理工程质量监督手续 　　建设单位在申请工程开工许可之前，应当到水利工程质量监督机构办理质量监督申请手续。首先到金东区水务局行政许可科申请质量监督，填写水利工程质量监督申请表，其主要内容包括工程名称、地点、规模，建设、监理、设计、施工等单位的项目负责人及联系方法，以及施工工期和工程投资等，同时提交工程初步设计审批文件、工程地质文件、施工设计文件、设计合同、监理合同、施工合同以及建设监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量与安全管理组织情况，监理规划、实施实施细则等相关资料。申请表经质量监督机构人员审核后，由双方单位负责人签字、盖章同意后，正式确立工程质量监督关系。 　　2.审核工程项目划分及编制工程质量监督计划 　　根据建设单位报送的设计文件，以及监理单位上报的工程项目划分申请，质监站以文件形式下发工程项目划分批复及质量监督计划。项目划分依据为（SL176-2007）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》。质量监督计划主要内容包括：参建各方主体的质量责任、质量监督范围及形式、质量监督的主要方面和活动内容：施工单位项目部五大员的资格、配备及到位情况，特殊岗位人员的资格证书、上岗证，监理单位监理部人员的资格、配备及到位情况，监理单位的监理规划和监理实施细则，施工单位的专项施工方案，施工单位及监理单位的工程试验计划方案，工程质量等级评定（分部工程质量等级报质监机构核备，单位工程质量评定报质监机构核备）。 　　3.施工前各有关情况的检查 　　主要是建设单位质量检查体系、监理单位质量控制体系、施工单位质量保证体系、施工组织设计、重要施工技术方案、建设单位安全技术方案、特殊岗位人员资格证、工艺评定、实验结果、计量器具、主要原材料质量等的核查，对上述有关事项的核查，可以及早发现问题，及时采取纠正措施，确保工程施工质量。 　　4.施工过程中的质量监督 　　工程施工期的质量检查以抽查和巡查为主，质量监督重点在于隐蔽工程和关键部位单元，一般对以上部位实行联合验收签证制度，另外还有对施工单位质量检验资料核查，原材料、设备、金属结构等中间产品、材料合格证、出厂试验报告、复试报告的审查，质量问题的检查等。 　　5.工程完工验收 　　水利项目的单位工程完工验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人、监理、设计、施工运行管理等单位具有工程师以上职称的人员组成评分小组，按相应表式有关内容，对工程外观质量打分，判定工程外观质量等级。质监站在对施工单位完工验收资料（包括原材料单元验评、分部工程评定、中间产品检验等）审查基础上，同时审查监理抽检资料，必要时按浙江省水利厅浙水建[2003]28号文《浙江省水利工程质量检测实施办法》的规定，由建设单位委托对关键部位、重要设备及原材料进行质量检测，根据外观得分、资料检查及质量检测情况，核定单位工程质量等级。 　　6.编写质量监督报告 　　按水利部（SL223-2008）《水利水电建设工程验收规程》要求的格式及内容，编写水利水电工程质量监督报告，由单位负责人签发、盖章后向外发布。 　　三、水利水电工程质量监督工作存在问题 　　1.水利质监站职能定位不明确，影响工程质监效果 　　质监站作为政府委托机构，依据法律、法规和国家强制性标准对参加建设活动的各方主体行为及建设工程的实体质量进行监督检查。但对于大多数属于政府投资，公益性事业为主的水利工程，其实行的项目法人制并非真正