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集体谈判制度移植与再造 　　[摘要]起源于西方工业革命时期的集体谈判制度,经过数百年的发展,已成为西方国家劳动法律制度中不可或缺的组成部分。我国正处于社会转型的关键时期,劳资矛盾问题日益凸显,①建立和完善适合中国国情的集体谈判制度将有利于缓和劳资冲突,构建和谐的劳资关系。 　　[关键词]集体谈判制度;集体谈判;劳资关系;劳资冲突 　　[中图分类号]F246[文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234(2010)04― 0063― 02 　　 　　随着中国市场经济的不断发展,利益关系日益呈现多元化的趋势,劳资冲突也由隐形化转变为公开化,并日趋紧张。2008年以来,全国各地发生多起出租车司机罢工事件②引起了全社会的关注,这可以说是中国劳资冲突的集中体现。 　　如何解决劳资冲突问题?西方发达国家在市场经济不断发展的过程中,逐步建立起调整劳动关系的各项制度安排,其中集体谈判制度被认为是化解劳资冲突、规范和调整劳资关系的最重要手段。20 世纪90 年代初,我国开始引入集体协商制度,但从总体上讲,这一制度还没有发挥应有的作用,集体谈判的机制还没有真正形成。〔1〕 　　 　　一、集体谈判制度在西方的起源与发展 　　 　　1.何为集体谈判 　　从学术上讲,“集体谈判”(在中国被称为集体协商,collective bargaining)这一术语是由英国学者Sidney Webb和Beatrice Webb首先提出的。他们在《产业民主》(1902)一书中使用了“Collective Bargaining”一词,对集体谈判做出了明确的定义:“雇主不是面对雇佣劳动者个体并与之订立劳动合同,而是面对集体的意志、决定,订立统一的合同,合同订立的原则建立在当时条件下的雇佣劳动者的集体抉择之上”。〔2〕书中首次强调了雇佣劳动者以团体的名义与雇主进行谈判,对集体谈判的目的和原则进行了初步描述。 　　2.西方集体谈判制度产生的社会根源 　　18世纪60年代起,以英国为首的主要资本主义国家先后进行了工业革命,毫无疑问,工业革命不仅是生产技术的巨大变革,它更是一场深刻的社会关系的变革:它使社会明显地分裂为两大对立的阶级,同时工业化和城市化的不断推进使越来越多的人口向城市转移,工人的队伍日趋庞大。然而为了追求剩余价值,获得更多的利润,资本家对工人进行了残酷的剥削和压榨,使工人的生存环境日益恶劣。工人为了改善自己的劳动和生活条件,不断地进行反抗与斗争,在实践中逐渐认识到联合在一起的必要性,随后便开始激烈的集体反抗,此为集体谈判的最初形式。西方集体谈判制度就是在这样的社会条件下逐渐发展起来的。 　　概括地说,集体谈判是西方国家市场经济发展到一定阶段的产物,也是资本主义市场经济条件下劳资矛盾的产物。〔3〕在18世纪末、19世纪初的资本主义自由竞争时期,英国雇佣劳动者团体与工厂雇主签订的劳动协定,是资本主义国家集体合同的萌芽。〔4〕 　　 　　二、集体谈判制度在中国(中国与西方的比较) 　　 　　纵观西方国家集体谈判制度的发展历程,可以说,集体谈判作为市场经济国家最重要的劳资关系调整方式,它只和市场经济体制相联系,并不因意识形态和政治体制的改变而改变。也就是说,从西方国家对集体谈判的认识和实践可以看出,在市场经济条件下劳资关系的调整模式“有可遵循的一般性东西”、“原则性的、共同的东西在各国的发展中是无法逾越的”。〔5〕 　　1.我国集体谈判制度的发展历程 　　严格地说,在我国集体谈判制度的叫法应该是集体协商制度,在所有的正式文件及法律条文中,集体协商成为集体谈判的代名词。我国最早开始引入集体协商制度是在20世纪90年代初,1994年7月,我国颁布了《劳动法》,对企业实行集体谈判和签订集体合同制度做出了明确规定,标志着集体协商制度作为调整劳资关系的一项重要法律制度在我国正式建立。 　　2001年1月,新修订的《工会法》将集体合同制度和职工代表大会制度作为协调劳资关系、维护劳动者权益的两个基本制度。全国总工会与劳动和社会保障部、国家经贸委、中国企业联合会/中国企业家协会联合发出《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》,开始在各类企业全面推行集体协商,并积极探索推行区域性、行业性集体协商。至此,我国的集体协商制度从法律规定到实践发展逐步建立起来。 　　2007年6月,全国人大常委会通过的《劳动合同法》再次强调:“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,并与用人单位建立集体协商机制,维护劳动者的合法权益”。〔6〕2008年8月1日开始实施的《深圳市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》首次将“集体谈判”一词纳入地方法规。这是“集体谈判”首次代替“平等协商”出现在国内法律法规条文中,〔7〕是集体谈判制度在中国