选举民主发展社会主义民主政治根本路径.docVIP

选举民主发展社会主义民主政治根本路径 　　 党的十七大作出了人民民主是社会主义的生命的重大论断，发展人民民主首要的是完善选举制度，发展选举民主，因为以选举制度为基础的人大制度是我国人民当家作主的根本政治制度。发展选举民主，进一步实现人民当家作主的权利，是中国社会主义民主政治发展的必然逻辑。 　　 　　 一、 选举民主是现代民主政治的主要形式 　　 　　 随着社会的发展，当今世界的民主形式已发展为三种基本形式：一是选举民主，公民通过公正的投票，根据多数原则，按照多数参选人的利益要求形成决议、法律或选出治理国家的人选及其政党，以此形成了代议制，使得民主权利的行使能不再受地域和人口众多的限制，成为一种切实可行的民主形式，人民通过选票选举出代表自己利益的人来参与决策，从而来控制政府。现代民主政治的兴起就是议会的选举，现在世界上除了少数几个国家外，莫不通过选举组成权力机关 。二是协商民主，协商民主是20世纪80~90年代兴起来的，其特点是在全社会范围内由公民平等地参与公共政策的决策，通过广泛的讨论和对话，达成共识或找到最大的共同点共同利益，作出具有集体约束力的决策。三是谈判民主，这是国际政治和世界许多国家的政治生活中都常见的一种民主形式，其特点是通过谈判分配利益，使得各方都能对自己的利益要求得到相对满足。在上述这三种民主形式中，选举民主是根本的，因为人民通过选举来反映意志，来选择治理国家的人选，来决定治理国家的法律。没有了选举民主，也就谈不上国家权力机关的组成，谈不上国家的治理。在西方民主的发展中，选举民主发展在先，协商民主是作为选举民主的补充出现的，其发展是建立在选举民主充分发展的基础之上的。 　　 就我国而言，宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民通过选举人大代表组成国家权力机关――人民代表大会，由人民代表大会行使各项职权，人民代表大会制度成为我国的根本政治制度，可以说我国的选举民主主要体现在人民代表大会制度上，选举制度成为人大制度的基础。人民如何行使选举权，选出什么样的代表组成国家权力机关，关系着职权的行使，关系着人民的主权、当家作主的权利能否真正实现，人民的诉求能否得到有效的表达，人民的意志能否形成正确的决策，政府是否为民办事。选举制度是现代民主政治的核心和基础，选举民主是现代民主政治的主要形式，当然也是我国社会主义民主政治的主要形式。中国需要发展和完善其他民主形式，更需要发展和完善选举民主。 　　 　　 二、选举民主在民主政治发展中发挥着重要的功能 　　 　　 选举民主作为现代民主政治的重要形式，在民主政治发展中发挥着重要的功能。一般认为，选举民主有这样几个功能： 　　 第一，为政权建构合法性。合法性指的是一种政治统治或政治权力能够让被统治者认为是正当的，合乎道义的，从而自愿服从或认可的能力与属性[1]。也就是说统治者所建立的政权是否获得被统治者的服从或认可。根据人民主权理论，人民是一切权力的来源，人民是最高的主权者，一切权力属于人民。在代议制民主下，人民无法直接掌握国家权力，人民以选举的方式选择委托人，将权利让渡给自己选择的代表，从而组成立法机关代行国家权力。这样，在民众少数服从多数的选择规则下，民众参与的范围越广，参与的程度越充分，说明代议机关的权威就能获得民众的认可，从而具有合法性，这是“由于竞争性选举的有关程序在某种程度上赋予选举以仪式性地位与意义”，而且由于竞争性的选举是通过鼓励公民参与政治，参与投票，所以通过当选者获得的是一种积极性同意[2] 。 　　 第二，为民意提供自由充分的表达渠道。“当选举公正且具有竞争性时，它是公众需求借以传送到政府的途径”[3]。在竞争性选举过程中，选举本身就是一个民意的形成和提炼的过程，候选人竞相提出不同的政纲和政策主张，并能根据公众的意愿及时修正，公众根据自己的需求和意愿有较多的选择机会。不仅如此，在选举结束后，为了能够保证下次选举的胜利，免受下次选举的惩罚，当选者一般能和选民保持密切的联系，向选民负责，听取并传递民意，帮助选民解决困难，缓和冲突，化解矛盾。 　　 第三，监督功能。虽然选举结束后，选民在行使创议权和罢免权之外，并没有任何有效的手段来保证授权获得实现，但由于选举是定期举行的，在竞争性的选举生态中，选民对违背其受托意愿的受权者，就可以撤回委托，另行选择受托者，以“用脚投票”的方式给予背离民意者以惩罚。所以竞争性的选举对当选者形成了很大程度的监督和制约，使其不得不谨慎行使选民赋予的权力，而不敢滥用职权，损害选民权益。 　　 第四，教育功能。“竞争性选举过程给选民提供了有关政党、候选人、政策、现任政府政绩以及政治体系的丰富信息”[4]，选民的知情权、参与权能得到较充分的保障。通过参与选举，选民间接地影响着公共政策的制定，增强选民的主人翁意识，促使