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长江防洪新阶段 　　摘要：为了更好地发挥三峡工程的防洪效益，需要仔细研究对城陵矶河段进行防洪补偿调度。争取在三峡工程正常运行期(即蓄水至175m后)调度规程中，将城陵矶补偿作为调度方式的一种列入，并明确实施的条件。新的长江防洪规划在堤防基本达标、三峡工程完成的基础上，继续加快上游干支流水库建设及分蓄洪工程建设，形成完善的防洪体系。 　　关键词：三峡工程；防洪；效益 　　中图分类号：TV87　文献标识码：A 　　 　　2007年，三峡工程防洪按照初步设计规定的初期运行期目标实施；遇到千年一遇洪水，可以蓄洪至175m,在分洪工程的配合下可保荆江河段行洪安全。这就意味着三峡工程已经开始发挥设计防洪效益，长江中下游防洪进入了具备由堤防、分蓄洪区、三峡工程等工程措施和非工程措施组成的较完善的防洪系统的新阶段。 　　长江洪水峰高量大，遭遇组成情况十分复杂，仅靠单一的工程措施都不能较好地解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合措施，才能妥善处理超过河道安全泄洪能力的超额洪水，保证防洪安全。通过多年规划论证，长江中下游防洪应“蓄泄兼筹，以泄为主”，采取以堤防为基础，三峡工程为骨干，分蓄洪区、河道整治、干支流水库相配套，辅以平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施及非工程措施组成防洪系统，使长江中下游防洪得到较好解决。三峡工程是防洪系统中的骨干、关键工程，有了它，长江中下游的防洪的能力大大提升，安全性、可靠性、灵活性显著增强。因此，三峡工程的正常投入，对长江中下游防洪具有里程碑式的意义。 　　 　　1　三峡工程的防洪作用 　　 　　三峡工程的防洪目标是：保证荆江河段达到百年一遇的防洪标准，遇类似1870年洪水或千年一遇洪水，在已有分洪配合下保证荆江河段行洪安全；在此条件下，尽可能减少城陵矶附近的分蓄洪量。经论证阶段综合各方面因素考虑，选定正常蓄水位(即防洪高水位)175m，防洪限制水位145m,具有防洪库容221.5亿m3。三峡工程的防洪调度方式，主要考虑对荆江补偿调度，即根据宜昌至沙市区间的来量，按补偿调度控制下泄流量使沙市水位不超过44.5－45m，以保荆江河段防洪安全。在初步设计中，还研究了对城陵矶补偿调度方式，即根据宜昌至城陵矶区间(含洞庭湖)来水情况，运用一部份防洪库容，实施以控制城陵矶附近不需分洪的调度。 　　三峡工程的防洪作用，可以分为两方面： 　　一是利用本身的防洪库容所起的防洪作用。三峡工程防洪库容221.5亿m3，完全可以把荆江河段的防洪标准由10年一遇提高到百年一遇，而且是控制沙市水位不超过44.5m，即荆江大堤还有一定的安全裕度，荆江分洪区在百年一遇洪水以下不需使用；遇千年一遇或1870年实际洪水，可控制枝城流量不超过80000m3／s，配合分洪措施，可使沙市水位不超过45.0m，从而保证荆江河道行洪安全；对城陵矶附近地区，一般年份可以基本上不分洪，遇1931、1935、1998、1954年特大洪水，可大幅度减少分洪量或基本上不分洪，其中对1954年由于洪水太大，三峡工程防洪库容仍有限，只能减少分洪量40－102亿m3，即城陵矶及以下还需分洪336－398亿m3；对武汉地区，由于长江上游洪水得到有效控制，从而可避免荆江大堤溃决后洪水取捷径直趋武汉的威胁，三峡水库调蓄提高了对城陵矶洪水控制的能力，增加了武汉地区洪水调度灵活性，对武汉防洪起保障作用。 　　 　　二是三峡工程作为长江中下游防洪的总控制枢纽，通过它的灵活调度运用，将能较好地发挥上游干支流水库的作用，确保防洪安全。长江上游规划有一批具有防洪库容的水库(水电站)，在没有三峡工程时，要使长江上游的这些分散的水库起到较好的防洪作用，在调度上十分困难。有三峡工程后，由于它紧靠长江中下游防洪保护区，又有蓄泄自如的调度手段，可以很好地实施补偿调度。而只要在三峡工程蓄洪期间令上游水库防洪库容蓄水，所蓄水量就等于三峡水库进洪减少量，从而有效地减少了同等情况下三峡水库的拦洪量，腾出了防洪库容能用于更大洪水的拦蓄。这样联合调度的结果，就使得长江中下游的防洪能力在有三峡工程基础上进一步提高，分洪量进一步减少。 　　 　　2　关于1998年洪水 　　 　　上世纪90年代开始，长江经历了一段丰水过程，发生了1995年(洞庭湖、鄱阳湖较大洪水)、1996年(洞庭湖大洪水)、1998年(全流域型大洪水)、1999年(长江干流较大洪水)、2002年(长江中游中等洪水)等较大洪水，这些年份的城陵矶最高水位均超过了防洪设计水位34.4m，特别是1998年竟达35.8m，沙市、湖口两站水位也超过设计水位，对防汛造成很大威胁。这段时间因三峡工程正在建设中，未能发挥作用。 　　如果上世纪90年代就有了三峡工程，则那些年份的防洪情况将有根本的改变。以防洪形势最严峻的1998年