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迎接合作社发展春天 　　编者按 十七届三中会的召开，预示着农村新一轮改革发展已经展开。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对合作社的发展也带来了新的契机。 　　针对新情况和新问题，北京商业管理干部学院目前邀请了各方面专家。从合作社角度出发，对十七届三中全会的政策进行了深入的解读。 　　在这次座谈会上，专家们认为，我们在中共十七届三中全会精神深入人心之际迎来了合作社发展的春天。而携手共进，积极创新，才能共同承担起新时期中国合作社事业发展的重任。 　　 　　土地问题 　　 　　土地问题不在于公有、私有的取舍而在于公权、私权的平衡 　　浙江瑞安市人民政府副市长、瑞安合作协会会长 陈林 　　对于土地的产权，我们已经不需要在公有、私有问题上纠缠不休。重要的是产权得到清晰的界定，产权的交易得到足够的保障和便利。土地产权可以分解为一系列的权利束，要在法律意义上逐一进行确定并可以逐一分解，在立法技术以及司法实践上给以保障和便利。 　　土地私有的国家或地区，也都普遍存在严格的城乡规划和土地用途管制，对于农用地更是如此，这是公权对于私权的限制，跟土地本身的公有、私有没有关系。 　　因此，我国现行的宪法和法律框架下的土地公有制(包括农村的集体所有制)，可以继续维持稳定，同时对于涉及土地的各种私权给予充分的确认与保护。对于有关土地的公权更需要强有力的约束和规范，包括尽量减少公权的适用范围，特别是放宽土地流转上的限制，尽量发挥市场机制和私权自治的作用。但是公有土地的私权保护，不能不在必要时诉诸于公权，这对于公权来说是责无旁贷的。这样的公权真正要具有足够的权威，又有赖于社会主义民主与法治建设的推进。 　　　农村金融 　　 　　加快建立普惠型的农村金融体系 　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长　韩　俊 当前我国金融市场还存在一些问题，主要表现在：相当比例农户的金融需求仍然得不到正规金融的满足，正规金融制度安排与实际需求的不匹配抑制了农村金融需求的正规诉求，正规金融对农村金融需求的满足仍不容乐观。 　　农民获得金融支持的渠道也比较单一。主要依靠现有商业银行和农村信用社。这不可能解决有效服务“三农”的问题。必须从农村金融体系的整体着眼，以建立一个更完善、更有活力的真正为“三农”服务的农村金融体系为目标，推行全面的农村金融改革。 　　现阶段金融体系的努力方向：应该明确各类正规涉农金融机构职能，强化银行业金融机构的支农责任；放宽农村金融机构准入政策，规范发展多种形式的新型农村金融机构；鼓励发展适合农村特点和需要的小额信贷和微型金融服务；健全政策性农业保险制度；建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制；努力建成能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，尤其是要为目前金融体系并没有覆盖的社会人群提供有效的服务。 　　 　　农村金融改革的成功有赖于对草根金融创新行为的鼓励与宽容 　　北京大学经济学院副教授　中国农村金融学会常务理事　王曙光 　　目前，我国农村金融制度与现代农村金融制度的内在要求还有一定的差距。近年来，中央政府对农村金融问题高度重视，央行和银监会出多个若干重大决策，我国农村金融生态已经有了很大改观。展望未来，我认为应该在以下几个方面有所突破：第一，加快新型农村金融机构的试点工作，尽快建立广覆盖、多层次的农村金融体系；第二，在新型农村金融机构组建中，应充分动员民间资本，使得农村金融机构的产权结构逐步多元化；第三，要实现财政支农资金与农村金融机构的对接，加大对农村金融机构(尤其是村镇银行和农民资金互助组织)的财政支持力度，在税收上予以优惠；第四，要大力加强农村金融教育，普及农村金融知识，提升农村金融机构的人力资源素质。 　　从历史经验来看，未来农村金融改革的成功有赖于对微观主体创新行为的鼓励与宽容，那些基层的农村金融机构，尤其是村镇银行、农村资金互助组织以及基层的信用社，都属于草根性的金融组织，与农民有着密切的内在联系，其内部创新的动力和意识都非常强，在实践中创造了很多行之有效的组织形式、运作模式和治理模式。作为监管部门，应该对农民的自主创新行为给予鼓励，并及时总结经验，以利于将这些成功试验在其他区域进行推广。 　　 　　建立现代农村金融制度　就要相信农民能办好合作金融 　　中国农业银行研究部兼体改办原主任　中国管理科学研究院金融发展研究所高级研究员　郑良芳 　　建立现代农村金融制度，必须要建立以合作金融为基础。这一点是丝毫不能动摇和模糊的。社会主义新农村建设主体是农民，必须要相信农民，必须给农民有权自主进入金融领域，自主筹办合作金融和各类销售、农副产品加工合作社，获取金融、销售、加工业等利润。对农民自己组织的合作金融组织应同美国、日本那样给予公益法人、免税团体待遇