遂宁融入成渝经济区战略思考.docVIP

遂宁融入成渝经济区战略思考 　　 摘要：遂宁作为成渝经济区中具有特殊区位交通优势的地区，在实现融入成渝经济的过程中，必须认真审视遂宁在成渝经济区的定位，注重融入成渝的路径选择，建立融入成渝的战略机制。 　　 关键词：遂宁 成渝经济区 融入战略 　　 　　 遂宁地处成渝经济区核心经济带，是重庆、成都、绵阳三大城市和川南、川东北地区的结合点，是东进重庆，西入四川的第一门户。近年来，遂宁在产业发展方面取得了一定进展，但与成渝经济区内的其他重要城市相比，还具有一定的差距。因此，必须抓住机遇，正确选择主导产业，加速融入成渝经济区，使遂宁的经济发展跟上整个区域的发展步伐。 　　 一、遂宁全面融入成渝经济区的战略意义 　　 （一）区域经济发展的客观要求 　　 区域经济的梯度发展理论认为，在区域经济一体化进程中，中心城市对外围地区的经济发展将产生两种效应：一种是聚集效应，即外围地区的经济要素流向中心城市；另一种是扩散效应，即中心城市经济要素向外围地区辐射。在区域经济成长的初级阶段，主要表现为要素的集聚和集聚点经济的快速发展，当发展到高级阶段后，扩散效应则会变得越来越明显，积聚点地区的经济增长势能大规模向周围地区扩散，地区间的差距逐步缩小，整个区域经济走向相对均衡的高级有序状态。目前成渝经济区经济社会发展存在的梯度差异，使得遂宁融入成渝经济区变得十分必要。 　　 （二）成渝经济区区域分工体系的客观需要 　　 地域分工的比较优势理论认为，任何地域，即使在生产上没有绝对优势的地域，由于它同其他地域的相对生产成本不同，均可利用其相对有利的生产条件，生产相对成本较低、具有比较优势的商品以换取自己所需的相对成本较高的商品，通过相互贸易使资源得到有效利用，并使双方获得比较利益。成都与重庆这两个特大城市在区域经济发展中处于领先地位，随着城市定位明朗化，将逐步向外围城市大规模转移生产力。由此，遂宁充分利用自身的比较优势，积极融入成渝经济区区域分工体系，实现遂宁与成渝经济区经济资源的优化配置和产业结构调整，对增强遂宁经济实力和竞争力具有十分重要的作用。 　　 （三）避免遂宁遭遇经济发展边缘化风险的需要 　　 当前正是成渝经济区区域经济一体化高速发展的阶段，成都与重庆凭借优越的经济基础，对资本、技术、人才等生产要素形成了强大的吸引力，使优质资源不断流入，遂宁存在着被边缘化的危险，即出现发达地区对相邻的落后地区经济上客观存在的“抽血”作用，使落后地区的生产要素出现大量流失，从而给经济发展造成严重的负面影响，导致与发达地区的发展差距进一步扩大。 　　 二、融入成渝路径选择 　　 （一）积极配套发展 　　 配套发展是优势互补法则下推进区域合作的必然选择。遂宁融入成渝的重要角色定位就是甘当配角，在对接成渝产业过程中，主动调整产业发展结构和产品生产结构，开展全面合作，主动搞好生产协作配套，形成“相互补充、功能配套、体系完善”的通道经济产业链。一是充分发挥遂宁机械、化工等产业加工能力和部分品牌产品在全国知名度高等优势，吸引重庆、成都化工、机械产业把部分零部件、初级产品加工基地建在遂宁，努力把遂宁打造成为成渝“工业超市”。二是借助成都重庆近邻优势配套发展。重点发展作为成都的电子研发基地和重庆的汽车基地，为其两大产业配套。 　　 （二）抢先借势发展 　　 遂宁具有借助成都和重庆所拥有政策和资源的特殊优势。成渝城乡统筹配套改革试验、两江新区建设、成渝两地高端产业集群打造以及推进交通枢纽、金融中心、物流中心建设等一系列重大举措，展现出了成渝两地未来发展的强劲态势，也为地处成渝节点的遂宁创造了借势发展的可能。一是要借区域政策之势。在经济发展中要制定与区域经济战略和目标相协调的发展战略，围绕利用两地经济建设的特殊优惠条件，对接政策的辐射效应。二是要借区域资源之势。在资金、项目、市场、人才上借区域之力，在更大范围、更高层次上进行资源配置，以获取比较优势和竞争优势。三是借区域平台之势。围绕建设四川重要的次级综合交通枢纽和现代物流园区，打造专业化生产基地，加强发展载体和平台建设。四是借区域经济发展能级之势。成渝两地产业发展层次和水平较高，按照发展能级高的地区会对发展能级低的地区形成产业带动效应的规律，遂宁应遵循“产业高度化、产品高端化”要求，借势改造提升传统产业，调整产品结构，促进产品向高端、高附加值转变。 　　 （三）拓展借地发展 　　 借地发展是打破区域概念、异地培育实体、实现区域合作的实践创新。遂宁要把借地发展作为融入成渝的重要突破口，科学分析成渝两地优势资源、便利条件以及市场需求，鼓励和引导龙头企业发展“飞地经济”。一是要积极对接重庆寸滩保税港。充分利用遂宁作为两江新区及保税港区腹地的优势，承接其流向腹地的加工制造业，探索“腹地加工，保税区内组装、