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贵州开发利用特色资源面临机遇 　　党的十七大作出“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。”“继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发”等一系列有利于欠发达地区加快发展的重大战略部署和政策安排。贵州有着丰富的特色资源，但由于历史等多方面的原因，一直处于欠开发状态。今天必须抢抓前所未有的发展机遇，大力发扬锲而不舍、顽强拼搏精神，充分发挥后发优势，科学、有效地开发和利用贵州特色优势资源，使资源优势真正转化为市场竞争优势和经济发展优势，在改变欠开发的过程中逐步改变欠发达面貌，促进贵州经济的大发展、社会的大繁荣和人民生活水平的大提高，实现经济社会发展的历史性跨越。 　　 　　一、国家宏观政策倾斜是贵州开发利用特色资源的重要机遇。 　　 　　1.国家西部大开发战略的实施，为贵州开发利用特色资源带来了活力与生机。 　　贵州基础设施落后，生态环境脆弱。贵州基础设施建设长期投入不足，远远不能适应经济社会发展的需要。到2006年底。全省高速公路通车里程678公里，与周边省区相比，是四川的38％，是云南和广西的44％。是湖南的48％。比重庆少100公里。铁路运输方面，贵州正在被边缘化。工程性缺水问题也是长期制约贵州经济社会发展的一个突出问题。在农村，人均有效灌溉面积仅为0.41亩，不及全国平均水平的一半，全省还有1300万左右农村群众饮水困难或者饮水不安全。在城市，不少地方地处坡地和山脊地区，缺水问题十分突出，据统计，全省50％以上的城镇存在缺水问题，比如位于珠江和长江分水岭上的安顺等城市属于极度水量型缺水地区，安顺曾经被列为全国加个缺水城市之一。总的来看，目前全省年供水量只有94亿吨左右，供水缺口在36亿吨左右，几乎等于全省现有水库容量的一半。全省“十一五”水利发展专项规划预测，到2010年这一缺口将超过45亿吨。除了交通和水利外，贵州城市、通信等方面的基础设施也较为滞后。以目前贵州基础设施的水平，难以支撑整个经济社会实现更快发展。在生态方面，贵州石漠化严重，全省石漠化面积达35920平方公里，占其国土总面积的20.39％。在一些石漠化严重地区，水土资源已经到了难以维系人类生存的地步。据统计，贵州省50个扶贫开发重点县中，石漠化占其国土面积20％以上的就有30个县。因强度石漠化失去生存条件，急需易地移民搬迁的农民约有45万人。 　　西部大开发以来，贵州交通等基础设施明显改善，固定资产投资规模大幅度增长，生产能力大大增强，工业特色优势行业发展加快，具有水火相济特色的能源工业成为第一支柱产业；电力、烟草、饮料、化工和医药已逐渐成为对全省工业增长贡献最大的几大行业。按照党的十七大精神，深入推进西部大开发，重大项目布局充分考虑支持中西部地区，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，加大了对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，为贵州科学有效开发利用特色优势资源带来前所未有的机遇。同时，《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》明确，将进一步提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例，铁道、交通、水利、农业、林业、信息产业等部门在安排建设资金时，继续提高用于西部地区重点项目比重，在金融、生态建设等方面，继续支持西部的发展。能源建设方面，集中力量建设一批关系西部开发全局的重大工程。“西气东输”、“西电东送”、公路国道主干线、水资源合理开发等项目的实施，以及天然林保护工程、人才培训工程、基础设施建设重点工程等系列措施。为贵州科学有效开发利用特色优势资源提供了有力保障。 　　 　　2.国家推进新阶段扶贫开发。使贵州扶贫开发工作进入解决和巩固温饱并重的新阶段。 　　贵州是全国农村贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。进入新世纪，胡锦涛总书记作出了“两个趋向”的科学论断。党中央、国务院制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市带动乡村”的方针，出台了一系列支农惠农政策，农村基础设施和社会公共事业的投入进一步加大，在全国农村建立最低生活保障制度和农村合作医疗制度。各行各业、社会各界更加关注贫困地区、关注贫困和弱势群体。扶贫开发工作进入解决和巩固温饱并重的新阶段，一个“大扶贫”的格局正在形成，扶贫开发工作步入一个新的历史时期。针对新阶段扶贫工作的特点和解决“三农”问题，尤其是对贫困地区农民增加收入问题，中央制定一系列支农惠农政策。作出了具体安排。2006年全面取消农业税等政策的到位。国家实施工业反哺农业，城市支援农村的方针和更规范的财政转移支付和专项资金投入的进一步规范运作。贵州按照国家提出将农村贫困人口纳入最低生活保障的要求，于今年7月1日开始，全面实施农村低保制度，这是扶贫历史上一座新的里程碑。国家深入推进新阶段扶贫工程。为贵州加快农业产业化的发展，大力发展草地畜牧业等绿色产业。加快建设生态文明，充