辨证把握我省资源开发与生态保护关系.docVIP

辨证把握我省资源开发与生态保护关系 　　一、辨证认识资源开发与生态保护的意义 　　 　　辨证地把握贵州资源开发与生态保护之间的关系，意义在于，一方面，既要尽力避免二者之间发生冲突，不能因为开发贵州资源而对贵州生态环境造成破坏和干扰，也不能因为保护贵州生态环境而影响贵州资源的开发利用。另一方面，又要努力寻求二者之间的内在一致性，使贵州资源开发与贵州生态保护相互促进、相互补充、相互贯通。那么，如何才能使二者相互促进、相互补充、相互贯通呢?必须看到，开发贵州资源有科学和不科学之分，保护贵州生态有合理和不合理之别。开发贵州资源一定要讲科学，保护贵州生态一定要讲合理。所谓开发贵州资源要讲科学，就是要在把握自然规律和社会规律的前提下，做好开发前的论证与规划工作，在大力推进资源优势向经济优势转变的过程中，尽力提高资源的利用水平，着力建设资源节约型社会；所谓保护贵州生态要讲合理，就是要在科学发展观的指导下，以把握自然规律和社会规律为前提，以科学规划为基础，以确保人与自然和谐相处的生态环境为目标，把保持良好生态环境作为贵州省最突出的竞争优势之一，着力建设环境友好型社会。 　　 　　二、资源开发与生态保护的矛盾 　　 　　开发贵州资源与保护贵州生态是一对矛盾的统一体，两者之间存在着相互排斥、相互否定的倾向。一方面，对贵州资源进行开发不可避免地会对贵州生态环境带来一定程度的破坏。贵州是以依赖资源的高消耗来实现经济的增长，加剧了生态的破坏。如：重化工业中，贵州黄磷矿年产20多万吨，排放的尾气为6亿立方米，同时废渣是200余万吨。实践证明，任何资源开发都具有一定的负面效应，特别是能源矿产资源的开发对生态环境造成的负面影响是最明显的。目前，在贵州省内一些地区，因矿产资源的开发，已给当地带来了较严重的生态破坏。据统计，从1997年至2004年，全省因矿山开采而摧毁的耕地达5.32万公顷，仅2004年一年之内因矿山占用而破坏的土地就达1612公顷。据推测，贵州的土地资源的最大人口承载量是2850万人，而贵州2007年的人口统计(常住一年以上)为3975.48万人。可见，土地的减少是对土地资源的威胁。贵州能源矿产资源相对丰富，发展资源型产业无疑是经济结构调整的一个重要方向，但是，必须看到，这种结构调整客观上会对贵州生态造成一定的威胁。《贵州省“十一五”资源节约综合利用规划》强调指出：“如果仍按现有的经济发展模式和较低的污染控制力度进行开发，到2010年全省生产总值比2000年增加两倍的同时，所需的资源投入和污染排放量将同步增长，这就可能带来更大的生态和环境灾难”。另一方面，保护贵州生态环境必然会对贵州的资源开发形成一定的限制。资源是生态环境重要的构成要素，保护生态环境就必须保护资源。而要对资源进行保护，就需要对贵州资源的开发实行必要的限制，特别是对稀缺资源和歹可再生资源的开发要实行严格的控制。在贵州，由于工艺技术装备总体上较落后，加之企业和社会节约意识淡薄，资源开发利用水平与国内平均水平相比还存在着较大的差距，资源浪费和环境污染比较严重。如：2003年，工业二氧化硫的排放量是57万吨，位于西部第六位；工业废气排放是3477亿立方米，在西部位于第七位；工业固体废气物排放量是318.48万吨，综合利用占总量的29.3％，低于全国水平的26.5％的百分点。这不仅不利于经济的可持续发展，还对资源的开发与生态的保护带来制约。因此，出于保护贵州生态环境的目的，特别是考虑贵州地处“两江”上游地带以及贵州目前生态环境的严峻形势，通过建立适应市场经济要求的资源节约机制，实行资源开发利用最低技术水平准入制度和实行高消耗、高污染的落后技术强制性淘汰制度，提高资源开发的门槛，适度控制贵州资源的开发势在必行。 　　 　　三、资源开发与生态保护的统一 　　 　　作为矛盾的统一体，资源开发与生态保护之间不仅存在着相互排斥、相互否定的倾向，而且存在着相互联结、相互依存的趋势。一方面，保护贵州生态是开发贵州资源的重要前提。贵州能源、矿产资源丰富：境内矿产资源种类繁多，分布广泛，门类齐全，储量丰富，且成矿地质条件好，是著名的矿产资源大省。截至2002年底，全省已发现矿产110多种，其中有76种探明了储量，有多种保有储量排在全国前列，排在第一位的有汞、重晶石、化肥用砂岩、冶金用砂岩、饰面用辉绿岩、砖瓦用砂岩等，排在第二位的有磷、铝土矿、稀土等；排在第三位的有镁、锰、镓等；此外，煤、锑、金、硫铁矿等也具有一定优势，在国内占有重要地位。煤炭不仅储量大，且煤种齐全、煤质优良，素有“江南煤海”之称，2002年末保有储量为492.27亿吨；铝土矿质佳量大，保有储量为4.24亿吨；磷矿储量26.95亿吨，占全国总量的40％以上；重晶石甲冠中华，储量为全国的三分之一，可见，贵州的资源开发