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加强和巩固农牧团场职工队伍刻不容缓——来自农牧团场一线的调查报告 X — INJ— IANGSTATEFARMSECON~Y农场改革与发展 一 j0ll0～l—l一擘, ..钿穗稿瓤固农牧团场职t队缶不容缓 ._--来自农牧团场一线的调查报告.一≯ 口滕世科任新惠, (农四师劳动保障监察大队新疆伊犁835000; 农四师社会保险基金管理中心新疆伊犁835000) 近期,我们对农四师部分农牧团场职 工队伍现状进行了专项调研,发现两个令 人不安的仍在继续发展的正负趋势,一是 团场职工总数仍在不断下降,二是团场不 尽义务职工人数仍有不断上升的趋势,同 时职工队伍年龄结构出现断层现象.究其 原因,我们深入25个基层连队,8个劳动保 障社区,对197户职工家庭进行入户调研, 现就调研情况进行分析并提出相关建议和 对策. 一 ,农四师团场职工队伍现状 (一)团场职工总人数仍在逐年下降 此次被调查的l2个农牧团场中2000 年,2001年,2002年,2003年4月底前在岗 职工总数分别为29779人,29048人,29034 人,23380人,分别比2000年下降了2.5%, 2.55%,22.5%,尤其突显的是2003年4月 底下降了22.5%. 2000年,2001年,2002年,2003年退 休人数分别为16449人,17845人,18089 人,17554人(未含当年既将新增退休人 员),每年比上一年净增退休人员分别为 1396人,244人和一535人.而2000年,2001 年,2002年三年中农四师全部农牧团场企 业新招录用职工分别达到5376人,5985 人,38l2人,合计15173人.由此看出,虽然 每年新招录用职工数比当年退休人数多, 但每年职工总数还是呈现逐年下降趋势. (二)团场不尽义务职工人数不断增 多 2000年,2001年,2002年,2003年4 月底被调查的l2个农牧团场不尽义务职 工总数分别为2086人,2136人,2340人, 3128人,分别占当年在岗职工的7%, 7.4%,8.1%,13.%.近年来,各团场虽然都在 不断加大清理非正常劳动关系的力度,如: 各团在2000年,2001年,2002年这三年中 分别清理各种非正常劳动关系1498人, 1826人,1396人.仅62团一个团在2001 年和2002两年中就清理了近600多人.但 这些团场非正常劳动关系总数还是不断地 增多.其中:居多的单位62团704人,63团 467人,76团460人,77团lll8人,它们分 别占到在册职工的19%,14%,ll%,38%. (三)职工队伍年龄结构出现断层现 象 此次被调查的l2个农牧团场26508 名在册职工中41-59岁占36%;30.40岁 占45%;30岁以下只占职工总数的19%. 从数据中可以看出,30岁以下的青年职工 明显偏少.那么这些人又在何处呢?为此我 们查阅了各团职工家属子女参加合作医疗 情况摸底表,发现l2个农牧团场共计 32053名家属子女中l8岁至40岁的非职 工劳动力达15294人,与在册职工26508 人总数比为3:5.那么这些青年又在干什么 呢?通过调查和了解,15294名非职工中大 部分不能归属待业,这些人一般都在团内 外打零工,跑个体运输,个体工商或是外来 承包土地的落户人员和外出上学等人员, 这部分人约占到非职工劳动力的60%左 右,即约9000多人.根据目前l2个团场劳 资科上报数字统计,申报要求参加工作的 只有6331人,但实际上未从事任何劳动 的,且服从单位分配的只有1353人,占非 职工劳动力人数的9%,却占申报人数的 21.4%,剩余的4978人实际上也不能属待 业人员,他们从事其它劳动大部分都在半年 以上,应属就业人员.这部分青年的求职愿 望只是为能够得到一份比较稳定的(机关, 事业)工作岗位. 二,产生的原因 (一)由于近几年来农业生产遭受的 各种(雹,霜,冻,风,病虫等)自然灾害多 和农副产品价格下降等因素的影响,造成 职工收入连年下降或倒挂,使很多职工不 愿在农业连队从事农业生产 在被调查的l44户承包土地的职工 中,除66团的23户情况比较好,有一定的 收入外,70%左右的职工在连续5年的承包 土地中几乎没有什么收入,甚至有些职工 出现倒挂现象,其中30%左右的职工虽有 一 定收入,但大都是靠养殖业,个体经营, 打零工,跑运输或在地方另承包一份土地 获得收入.有相当一部分年龄偏大的职工 虽然连年亏损,但仍坚持承包土地,其目的 只是为了到达法定退休年龄时有一个稳定 的养老金收入,这种状况在大多数团场都 比较普遍.76团,77团等团为了减少土地 荒芜,曾动员机关,事业单位人员到连队兼 包土地,开始几年(1998年前)很多有实力 的,承包土地投入多的人都大