高职院校和谐校园建设中经费投入和办学定位问题与对策.docVIP

高职院校和谐校园建设中经费投入和办学定位问题与对策 　　摘 要：高职院校经费投入不足和办学定位不准已成为和谐校园建设的主要问题。为此，应采取以下对策：完善高职教育政策与法规，合理配置教育资源，引进经营理念，确保经费投入；树立新的观念，明确办学方向，彰显办学特色，正确处理服务面向地方与面向行业的关系，明确办学定位。 　　关键词：和谐校园建设；经费投入；办学定位 　　中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1002-0845(2009)04-0078-02 　　 　　目前，办学经费投入不足和自身定位不准已经成为高职院校和谐校园建设所面临的主要问题。这些问题既需要专业人士的不断努力，也需要各级政府的重视和社会的关注才能得以解决。在此，笔者对这两个问题谈谈个人的认识与思考，希望能对建设和谐发展的高职院校有益。 　　 　　一、 高职院校办学经费投入和办学定位的问题分析 　　1.办学经费投入的问题分析 　　(1)教育政策不配套，相应的制度和约束机制不健全 　　虽然《职业教育法》确定了高等职业教育与高等职业院校的法律地位，但是没有制定相应的实施办法，使《职业教育法》在实际执行中大打折扣。高职教育的办学成本高于普通高等教育，而国家对高职院校的投入却低于普通高等教育。高职教育的最大受益者应是企业，由于缺少相应的制度和约束机制，所以企业不愿承担相应的义务和责任。在就业和创业方面，高职毕业生也得不到与普通高校毕业生同样的待遇。 　　(2)办学经费投入来源单一，造成办学资金短缺 　　目前，高职院校的主要办学经费来源于政府拨款与学生的学费。政府有限的教育经费投入，对高职院校而言可以说是杯水车薪。在经费极其有限的情况下，相当一部分高职院校办学条件较差，设施不足，设备陈旧，无法保障正常的教学。高职教育是以培养学生技术应用能力和职业实践能力为中心的教育，对实验实训条件的要求比较高，是一种需要高投入的教育。目前不少高职院校办不出特色，一个重要的原因就是经费不足，限制了办学条件的改善，只能维持低水平运转。 　　(3) 办学经费投入的绝对不足，使教育不和谐因素增加 　　目前，我国社会的贫富之间存在着较大的差距。社会的贫富差距一方面体现在公民经济收入的差距，另一方面也体现为享受基本公共服务的不均等。有研究表明，在导致收入分配差距的各种因素中，教育因素占20%左右。社会收入的差距和接受教育机会的不均等是社会不和谐因素中的最主要因素。近几年，部分高职院校采取各种方式提高学费，将教育成本转嫁到家长和学生身上，使得本应为大众服务的优质教育资源，成了少数人享受的奢侈品，使教育不和谐因素增大，不同程度地影响了高职和谐校园的建设。 　　(4)运营成本过高，影响了高职和谐校园的建设 　　从成本上来分析，高校的办学成本可分为两部分，一是管理成本，二是运营成本。目前，有些高职院校多注重外延发展，一味追求占地面积，不断扩大建筑规模和加强硬件建设，而忽视成本，致使管理成本过高，从而挤占运营成本。政府有限的财政投入，使高职院校办学经费越来越困难。 　　2.办学定位的问题分析 　　2004年上半年，教育部和财政部组织职业教育专题调研组赴江苏、上海、浙江、湖北和四川进行调研，调研结果显示，部分高职院校办学定位出现偏差。其主要表现在以下几方面： 　　(1)目标定位过高 　　一些高职院校发展目标定位过高，办学指导思想不够明确，办学思路不够清晰，在一定程度上存在着发展目标盲目攀高、发展规模贪大、专业设置求全等问题。一些高职院校对办什么样的学校，培养什么样的人，培养的人做什么，用什么方式培养等问题认识不清。一些高职院校偏重于“学”的熏陶，淡薄于“术”的传授，使高等职业教育变成了普通本科教育的“压缩饼干”，注重学科教学，强调全面系统的掌握学科理论，忽视实践教学。 　　(2)目标定位过低 　　部分院校完全倾向于单纯的职业技术教育，过分重视专业技能和技术，刻意于某种专门技能和技术的模拟训练。这样，既忽视了高层次的专业理论教育，又缺乏创新意识和创新能力培养，将培养人才的规格降为中等职业技术学校的水平。 　　(3)目标定位单纯追求经济利益 　　一些院校根本不考虑办学定位和办学指导思想，一味追求市场经济利益最大化。高职教育与普通本科教育是服务于不同就业人群的高等教育模式，如鸟之双翼，两者各具功能，缺一不可，它们在经济社会的发展中承担着不同的重要使命。缺乏正确的目标定位必然会阻碍高等职业教育的健康发展。 　　 　　二、确保办学经费投入和明确办学定位的对策 　　1.确保办学经费投入的对策 　　(1)完善高职教育政策与法规，保证办学经费的投入 　　各级政府应更加重视高职教育，并将其纳入区域经济发展战略。要完善投入政策，制定相应法规，进一步明确高职院校