壮大我市陶瓷工业出口税收的思考.docVIP

壮大我市陶瓷工业出口税收的思考 景德镇源于瓷，名于瓷。陶瓷工业出口状况，影响到景德镇的瓷都地 位，反映着景德镇经济外向程度。壮大陶瓷工业出口，是我市主攻业、发 展开放型经济的重耍环节。履行税收职能，壮大陶瓷工业出门，成为我们 调研的重点课题。 一、我市陶瓷企业出口创汇基木状况和问题 近年来，我市加大招商引资力度，优化投资环境，调整出口产品结构， 促进产业升级，陶瓷出口稳步攀升。2005年，陶瓷企业出口创汇呈现三个 亮点：一是陶瓷出门企业户管增长迅速。陶瓷出门企业（含出门陶瓷的外 贸企业）29户，占己发生出口业务的出口企业的60%,同比增长92%。二 是陶瓷出口 1413万美元，占出口企业总出口额的16%,同比增长28%。 三是陶瓷出口前景广阔。预计2006年陶瓷出口达达3300万美元，同比增 长134%,占出口企业总额的33%,所点比重提高17个百分点。 我市陶瓷出口企业虽然多，出U额增长速度也非常快，但无论从出口 额的绝对数额1413万美元，还是所占比重16%来看，所占份额都很小。 主在存在以下问题： 一是产业结构不尽合理、出口产品比较缺乏。我市陶瓷生产以传统仿 古收藏装饰瓷和陈设瓷为主，外贸企业如接到超过10万美元的日用瓷、 建筑瓷大订单，却不能配套出口， 要到潮州等地购进陶瓷再出口。 二是陶瓷生产企业自营出口能力不足。我市陶瓷生产企业发生出口业 务的只有18户（其中小规模纳税人4户），出口额531万美元，户均近30 万美元，外销业务在总销售所占份额较少。而绝大部分小规模纳税人陶瓷 生产企业把陶瓷产品供应给中间商（即会头），由中间商以“跑会”、“展 销”的方式到国外零售。 三是外贸企业出口不申报退（免）税问题突出。2005年，我市外贸企 业约2500多万美元出口货物未申报办理退税，未申报退（免）税额2400 万元。 四是陶瓷出口生产企业不能全额享受退税优惠。陶瓷出口生产企业购 进材料索取增值税专用发票困难，或者只能索取到税务机关代开的4%— 6%征收率的增值税专用发票，进项抵扣较少，只能享受免抵，很难得到退 税。 二、陶瓷产品出口及申报退（免）税问题产生的原因及危害 我市陶瓷出口企业稚弱，出口创汇绝对额小。从国税征管角度分析, 造成此现象的原因主要冇： 1、 陶瓷产品产销不对路。日用瓷、建筑瓷的市场需求量大，而我市 以生产仿古瓷、陈设瓷、收藏瓷为主，且单件价格较高，国内普通消费群 体有限，外商也不可能一次性订购很火的批量，我市作坊式陶瓷企业只有 通过“跑会”、“展 销”的方式到国外零售。日用瓷、建设瓷不仅不能配套生产，而且生 产能力低下。 2、 陶瓷生产企业规模小，生产技术落后。我市陶瓷生产技术还处在 家庭作坊式的手工作业阶段，不仪不能满足外商品种方面的需求，更不能 满足数量方面需求，即使企业取得了对外经营贸易，许可权也不能独立完 成出口业务，致使我市陶瓷生产企业自营出门能力不足，出门业务少。 3、 小规模企业规避税收致使外贸企业难以取得增值税专用发票。外 贸企业出口一个货柜陶瓷一般在10到20万元，而既有生产能力又符合外 商需求的陶瓷生产企业寥寥无几，外贸企业或外商只能到几户甚至十几户 作坊式的陶瓷生产企业和陶瓷市场购进陶瓷出口。由于作坊式陶瓷生产和 商业企业不仅在销售额方面达不到规定额度，财务制度乂不健全，无法办 理一般纳税人手续，因此作坊式陶瓷企业无法自己开具增值税专用发票。 另外，小规模陶瓷生产企业因担心到税务机关代开增值税专用发票会暴露 其真实销售额而不愿意到税务机关代开发票，造成我市外贸企业出门陶瓷 因难以索取增值税专用发票而无法申报办理退税。 4、 陶瓷基础产生薄弱，严重制约我市陶瓷生产企业的发展。我市陶 瓷基础产业薄弱，上规模、上档次达到增值税一般纳税人标准的陶瓷材料 加工企业（如是泥料、釉料、耐火材料、包装材料等）非常少。一方面, 陶瓷材料加工企业 由于财务制度不健全，销售额达不到100万元而不能取得一般纳税人 资格，不具备开具增值税专用发票的条件。另一方面，陶瓷加工企业无法 索取增值税专用发票或索取增值税发票困难，不能实现进项抵扣，由此形 成我市陶瓷出口生产企业做大做强、健康发展的瓶颈。 三、在主攻工业进程屮壮大陶瓷出门，促进我市开放型经济健康发展 的税收策略 一要利用税收优患政策，支持陶瓷材料加工企业形成规模。为解决陶 瓷材料加工企业索取增值税专用发票困难，进项抵扣税税额少，企业税赋 过重等实际问题，应鼓励和扶持民政福利企业从事规模化的陶瓷材料加工 业务，合法享受“即征即退”税收优惠政策。加快规模化的民政福利性质 陶瓷材料加工企业的发展，既促进了民政福利事业发展，又解决了陶瓷加 工企业税赋率高、负担过重，陶瓷出门生产企业索取增值税专用发票困难 问题。同时，要整合陶瓷材料加工企业，节约和保护我市有限的