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中国国有企业会计监督不力的原因分析 会计信息失真会给企业带来许多不好的影响，在我国， 会计信息失真也会在一些国有企业出现，从而影响国有企 业会计工作的正常开展。本文将详细分析目前我国国有企 业会计监督的现状，探讨导致一些国有企业会计监督不力 的主要原因和如何加强对国有企业的会计监督力度。 一我国一些国有企业在会计监督方面存在的问题 缺乏完善的监督体系政府在监督国有企业的会计工 作时，还存在着各种各样的不足。比如，在管理国有企业 会计工作时，审计部门、税务部门、财政部门和国有资产 管理的部门之间的职责不清晰，一旦出了问题，各个部门 之间就会互相推卸责任。由于这些部门之间没有及时地进 行沟通和协调，所以在监督会计工作时，有的方面几个部 门进行重复地监督，有的方面几个部门都没有监督到位。 比如，在一些执法人员在执行工作时，由于法制观念 比较淡薄，在一些问题上容易受一些因素的影响而发生妥 协，将大事化小、小事化了，从而使得监督工作失去存在 的意义。比如，在有的地方，政府对国有企业进行直接的 管理，企业的领导就是一些政府的官员。有时政府对国有 企业下达考核指标，进行奖优罚劣，所以为了蒙混过关， 国有企业就会在会计信息中弄虚作假。 除了政府监督不力之外，社会监督也存在一些问题。 国有企业委托社会审计对其进行审计，所以会计师事务所 和国有企业之间为雇佣关系。有时企业为了过关，宁可选 择低服务质量、不规范的会计服务，所以使得社会上会计 服务行业之间的竞争不正当、不规划，一些审计人员或者 机构为了自身的利益而违法会计操作的法律法规，出具虚 假的审计报告，从而使得社会会计监督的作用大打折扣。 缺乏规范的法人治理结构在我国一些国有企业，董 事长或者总经理独揽企业的大权，将人力、物力、财力和 管理等的大权都牢牢把握在一个人手中，并且这种经营者 集权化的趋势还在加强。董事会、监事会和股东大会等只 是一种摆设作用，根本就起不了制约作用。而对于国有商 业银行来说，往往也是所有者缺位，经营者独揽大权，所 以不会在意国有企业会计信息真实与否，也就不能发挥应 有的监督作用。 缺乏健全的会计监督法律法规在我国一些国有企业 中，往往存在着不能够很好地执行会计方面法律法规的现 象，不能很好地发挥法律在会计监督中的作用。还有，在 有的方面，还没有相应的法律法规进行配套，因此，也就 无法可依，使得一些会计违法现象不能够受到应有的重罚， 不能够发挥法律法规应有的会计监督作用。 二、我国国有企业会计监督不力的成因 缺乏产权主体监督，会计监督作用弱化在我国，国 有企业的资产管理机制还没有完全地弄清楚，产权主体的 位置形同虚设，分不清国家利益和企业利益之间的界限。 在管理上，政府对国有企业的干预过多，但又不到位，而 企业中实际负责的是经理或者厂长，因此一部分产权主体 职能就落到了他们身上，从而使其他员工或者经营管理人 员危害国有企业所有者的权益，企业内部的会计人员或者 机构为了个体的利益或者小集体的利益而忽视会计监督的 作用。 信息关系不对称对于会计信息加工而言，在我国都 是在封闭的状态下进行的，因此，会计信息的供应者和需 求者之间的地位长期以来不对称。会计人员和单位在会计 信息中占优势地位，而会计信息需求者并不具有会计信息， 所以会计人员或者单位可以利用信息关系不对称的优势， 给信息需求者提供虚假的会计信息，或者漏报或瞒报有些 会计信息，从而侵害所有者的权益。其次，在国有企业中， 会计人员可以利用自身的信息优势地位，对凭证进行涂改 和伪造，从而化公为私、贪腐盗窃，向领导汇报虚假的会 计信息，从而弱化会计监督的作用。 3 .国有企业的会计定位不准确在我国，经济体制还处 在转型期，许多方面还存在着一些不足，对于国有企业的 改革也是这样，存在着一些问题。比如国有企业与政府之 间的职责还没有完全地分清楚，经营权和所有权之间还没 有完全进行分离，所以国有企业的会计人员同时具有两种 身份。行使会计监督权力的时候，会计人员既要按照本单 位的行政指令进行运作，也要按照国家相关部门的财务监 督指令来运作，而当这两种指令出现矛盾并且影响到职工 利益或单位利益或会计人员本身利益时，就会多少违背国 家的整体利益。还有一个原因就是会计人员的权利受到各 级政府部门的限制，因此，在执行监督工作的时候，往往 执法力度不足。 会计人员的素质不高会计人员素质不高，一方面是 指国有企业的会计人员不具备较高的会计理论水平，看不 出会计信息的真伪，对事物缺乏敏锐的洞察性和辨析能力 不能够及时地发现和揭露虚假的会计信息。另一方面是指 一些国有企业的会计人员从业的素质比较低，在工作时， 不能够坚持自己的职业道德，为了贪图一点利益而不顾集 体的大利益，甚至亲自参与违法会计活动，使得国有企业 的会计工作不能够受到很好的监督。