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尤努斯经验的启示 持久的和平只有在大量的人口中找到摆脱贫困的 方法才会成为可能。小额贷款就是这样一种方法，从 社会的低层发展也有利于提高民主和民权。 经济学家获和平奖 10月13日，瑞典皇家科学院诺贝尔奖委员会宣 布将2006年度诺贝尔和平奖授予孟加拉经济学家兼 银行家穆罕默德?尤努斯(Muhammad Yunus)及其创立 的格莱瑕银行(Grameen Bank，以下简称GB)。 今年的诺贝尔和平奖授予一个经济学家兼银行家， 无疑出乎很多人的意料。因为，根据诺贝尔的遗嘱。 和平奖应该授予“为促进民族团结友好、取消或裁减 常备军队以及为和平会议的组织和宣传尽到最大努力 或作出最大贡献的人”。更多的情况下，诺贝尔和平奖 授予了那些政治家或者宗教人士。 诺贝尔委员会在公告中指出之所以将2006年度 诺贝尔和平奖授予穆罕默德?尤努斯和格莱珉银行是 为了 “表彰他们为社会底层创造经济和社会发展所作 出的努力……世界上的每个人都有体面生活的能力和 权利。跨越了文化和文明，尤努斯和乡村银行表明最 贫穷的人也可以通过劳动创造自己的事业……尤其在 那些妇女需要与压迫性的社会和经济条件作斗争的社 会……除非女性与男性拥有相同的地位，否则经济增 长和社会民主的潜能不可能完全发挥出来。” 自古以来，贫困、疾病和战争就是人类的公敌。 根据世界银行的报告，全世界目前至少有12亿人生活 在极端贫困线以下；根据联合国的标准，到2015年， 世界极端贫困人口将达到4.2亿。虽然这两个机构的 评价标准很不一样，不过，都说明了一个问题，贫困 现象很普遍，贫困问题很严重。相对于战争和疾病， 对整个人类而言，如何有效地解决贫困才是更大的坚 冰。 虽然诺贝尔委员会在公告中最后认为，消除全世 界的贫困这一目标“不可能光靠小额贷款实现”，但是， 很显然，在消除贫困的征程中，小额贷款的做法迅速 为世界3100个各类有关机构和130多个国家效仿、采 用以及数以千万计的底层人们依赖小额贷款的帮助摆 脱贫困的事实表明，GB模式可能是目前世界上最有效 的以和平的方式战胜贫困的办法。 GB专门服务于贫困群体，在全世界有1277个分 行，遍布世界46620个村庄，共计639万个借款人。 它有三个特色与几乎所有的金融机构认为富人比穷人 更有信用不同，相信底层群众是有信用的，不论他（她） 是乞丐、农民、牧民、小手工业者还是小店主，因此 贷款无须担保或者抵押；觉得女人比男人更有责任心、 更勤俭，所以贷款者97%以上是农村贫困妇女；为尽 可能保证贷款安全，组织5个以上的同一社区内社会 经济地位相近的贷款者在自愿的基础上成为贷款小组， 相互帮助选择项目，相互监督项目实施，相互承担还 贷责任，在此基础上建立中心，作为进行贷款交易和 技术培训的场所。格莱珉银行的贷款者可分期还款， 在项目成功基础上按时还款的贷款者，还可以获得连 续放款。 经过20年多年的实践，受惠于GB的众多贫困群 体证明，“即便穷人中最贫穷的人也能通过努力获得自 身发展。”只要给予最初的创业资金或者正常生产资金， 他们中的绝大多数人不仅可以实现自力更生，告别贫 困，而且还为社会作出了力所能及的贡献，迄今为止， 格莱珉银行的还款率高达99.02%。 GB模式的中国前景 中国目前同样面临着严重的贫困问题。若按我国 政府年人均收入683元的绝对贫困标准线，到2005 年中国农村没有解决温饱的贫困人口有2365万人。但 若按人均1天消费1美元的联合国最低标准，中国贫 困人口的总数则不少于2亿，仅次于印度位列世界第 自1986年以来，我们的做法是中央政府和省级政 府依据一定标准划出一部分的贫困县，以下各级政府 依次推出贫困乡、贫困村。每一级政府对本级政府划 定的贫困县、贫因乡、贫困村，给予数额不等的补贴 作为财政支持，同时还推出一些相应的扶助性政策， 譬如：安排国家机关定点帮扶，科技扶贫，先富地方 帮助后富地方等。拿现有的592个国家级贫困县来讲， 除了中央政府和省级政府承担起其数百万到数千万的 财政支出外，中央在政策、人才派遣、科技宣传方面 都“集中资金予以支持”。 不过，在有些自称为“经济强县”仍然戴着“贫 困县”的帽子吃补贴的所谓“贫困县”被媒体曝光后， 这种纯粹“输血性质”的“贫困县”政策已经引起一 些学者和政府官员的反思：最新的592个国家级贫困 县中，相对于1994年的国家级贫困县名单调整的比例 仅为9.2°%。其中，那些戴着“贫困县”的帽子的“经 济强县”有多少?为什么多年享有“贫困县”的“贫困 县”始终无法摘掉“贫困”的帽子？ 虽然孟加拉作为一个热带湿地兼低地国家和中国 有很多不同，但是，贫困地区却有诸多相似之处：资 源匮乏、产业形式单一、地势偏远、交通不便利、人 们的思想观念少受冲击但坚忍辛劳。如果说其他地方 的人们，受