自考《劳动经济学》10第十章政府行为与劳动力市场.docVIP

第十章政府行为与劳动力市场考过3次简；3次论述；3次案例 06.4定1、工会P331:在现代市场经济国家，工会是劳动关系矛盾长期发展的产物，是劳工及受雇者自发组成的， 借助团体交涉的力量，以维持及改善劳动条件与生活状况，保障劳工本身权益的社会性团体。 08.4定05.4定2、最低工资P326:国家为保证维持劳动力再生产的最低需要，以一定的立法程序规定的，用人单 位对在正常时间内从事劳动的劳动者，必须支付的最低限度的劳动报酬。 04.1定3、最低社会保障制度：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对劳动者在暂时或永久 丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。主要功能是为劳动力市场的 正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发 展。 ▲ 08.4定4、人力政策实现人力政策的手段。P347 （综合应用〉 答：人力政策是通过改善劳动力的供给结构来降低失业的政策。 人力政策，又称积极的劳动力市场政策：政府通过对劳动力进行重新教育和培训，提高其就业适应能力，达到改善劳 动力供给的结构，提高劳动力市场运行效率等目的的政策。人力政策的目标，旨在按照经济发展对劳动力的要求，调 节和改善劳动力供给，进而改进劳动力市场的劳动力资源配置功能。人力政策主要是针对劳动力市场的结构性失业而 提出的扩大就业的对策，其主要依据是人力资本理论。 人力政策包括多种人力资源开发计划，这些计划可概括为三类：1）技能训练计划，包括经常性训练和职业训练; 2）职位开发计划，包括学徒扩展计划、企业部门的工作机会和公共部门的职位扩大计划等；3）就业能力发展计划， 包括集中性就业计划，工作激励计划和职位组合等。 ▲ 12.1简11.10论5、试论述在市场经济条件下，政府对收入政策采取的实现形式。P344-347 （简单应用） 答：收入政策是政府采取的通过控制工资和物价来制止或预防通货膨胀以及实现国民收入分配均等化的政策，因其控 制的重点是工资和利润水平，故称为收入政策。在控制通货膨胀的政策目标取向方面，其理论前提是存在成本推动型 以及结构性的通货膨胀。收入政策通常采用的形式是实行工资一物价指导、工资一物价管制、经济激励和经济惩罚等。 1） 工资一物价指导：工资指导线制度是其典型形式。工资指导线制度是在市场体制下，政府宏观调控工资总量及其 水平，调节工资分配关系，指导工资增长和企业工资分配的制度。劳动力市场供求规律形成的市场均衡工资率，决定 了工资必须围绕劳动力价值波动。工资过高，会侵害其他生产要素特别是资产所有者和经营者的利益；工资过低，会 侵害劳动力所有者的利益，导致企业竞争力下降甚至无法维持经营。 在上述调控体系中，以工资指导线为主线，以劳动力市场价位为基础，以政府指导下的工资民主协商为主要的工 资形成方式。其中，工资指导线由政府根据经济发展情况和宏观调控目标等因素确定，包括地区工资增长指导线和行 业工资指导线。 地区工资指导线由基准线、上线（预警线）及下线构成。 实施工资指导线制度，体现了市场经济条件下政府与企业的正常关系，为企业确定工资增长提供了依据；可以引 导企业自觉控制人工成本水平，增强企业的竞争力；以工资指导线为依据，可以监控工资增长是否适度；工资指导线 制度与其他相关制度结合，可以有效地实现工资分配的效率原则和公平原则。 2） 工资一物价管制：政府对经济活动实行极端形式干预的收入分配管理措施。基本内容是政府规定并强制实行某种 工资标准和物价标准，在一定时期内工资与物价的变动不得超过该标准。 3） 经济激励和经济惩罚：最重要的形式是税收控制，即政府以税收方式来控制工资增长。 ▲ 14.4简12.10论07.10论09.10论08.10选12.1选6、简述公共部门的就业决策与企业部门相比，所表现出 的不同特点简要回答公共部门就业决策的特点试论述公共部门就业决策的特点及就业増加的原因。（领会》P318 答：公共部门的就业决策与企业部门有着性质上的差异。表现在以下方面：1）公共部门生产和服务规模的决策者是各 级政府，凭借国家权力为实现国家职能活动所决定，其决策目标通常为服务最大化。2）公共物品的生产规模受到财政 收入水平的硬约束。公共部门的绝大部分产品或服务不能用价值指标进行准确地评价与度量。公共部门的产品和 服务不存在可以比较准确计量的市场需求曲线。 由于上述特点的存在，政府只能在权衡财政收入和公共物品的社会效用的条件下决定公共物品的生产规模。通常 的做法是成本一收益分析。 公共部门就业増加的原因：公共部门就业量增长相对较快的原因主要是：1、经济和社会的发展增加了公共部门 服务的需求。2、社会生产规模的扩大，以交换为基本外在特征的市场经济的充分发展，极大地